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2022-05-31 16:11:13
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《光明日報》
1月1日上午,2021年中歐班列(成渝班列)首班從重慶和成都開行。兩列中歐班列滿載著電子產(chǎn)品、機械零部件和智能家電,向西駛向德國杜伊斯堡和波蘭羅茲。2020年,成都至重慶中歐班列將達到近5000列,累計運行班列 萬列,占全國班列的40以上。圖為重慶團結村站中歐班列(成渝)首列發(fā)車。新華社/唐易
62分鐘!在國家戰(zhàn)略建設成渝雙城經(jīng)濟圈一周年前夕,成渝高鐵經(jīng)過技術改造,時速達到350公里,成渝之間的時空距離再次刷新。成渝雙核、雙核與大城市、成都都市區(qū)“一小時通”的目標又向前邁進了一步。
金融和經(jīng)濟委員會第六次會議以來,中共中央提出了促進成渝經(jīng)濟圈的建設1月3日,2020年,四川和重慶共同努力,打破行政區(qū)劃的壁壘,不斷實現(xiàn)集成開發(fā)的概念。
重慶、四川兩次召開黨政聯(lián)席會議,共同制定實施一系列規(guī)劃,建立領導干部對接重點項目工作機制。一大批重大項目、重大平臺和重大改革課題得到落實。成渝之間的密切互動,推動了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的扎實起步。成功之年,在巴山、四川、水之間演奏了《雙城記》協(xié)奏曲。
互聯(lián)互通
雙城經(jīng)濟圈整體成勢
在成渝線開通的同一天,重慶和四川宣布開始建設成都-彎灣線,設計時速為350公里。隨著工程機械的鳴笛,川渝期待多年的高鐵正式進入實質性建設階段。
成大灣高鐵不僅連接成渝城市群,也將成為川渝東部的重要通道。不僅將成渝雙城經(jīng)濟圈從四川向東、向北延伸,還延伸了鄭州、武漢、西安、成都、重慶五大城市,促進了中西部地區(qū)的更緊密聯(lián)系合作對擴大中西部戰(zhàn)略腹地輻射范圍具有重要作用。
根據(jù)計劃,成大灣高鐵將停在南充市英山縣。該縣西距成都300公里,東距重慶200公里,早察覺到“大機遇”,提前做好布局。建設時,英山市郊的“重慶配套產(chǎn)業(yè)園”已初具規(guī)模。
“到2020年,將有36家公司?!眻@區(qū)工作人員表示,盡管新冠肺炎疫情大流行,但企業(yè)的涌入正在加速。目前,園區(qū)擁有企業(yè)160多家,年產(chǎn)值300多億元。
“成渝‘雙環(huán)’的建設不僅僅是為了解決兩地之間的通道問題。”四川省交通運輸廳一位官員表示,川渝走廊將拓展中國自南向西開放的新格局,實現(xiàn)陸路交通由“扇形開放”向“360度全方位開放”的轉變。
成渝高速公路正式通車,成渝中線高速鐵路規(guī)劃建設加快。嘉陵江麗澤航運樞紐、曲江重慶段航道整治、富江干流雙江航運樞紐等水運工程建設加快。中國正在加快通過陸路和水路全面連接這兩個地區(qū)的努力。截至2020年11月底,川渝聯(lián)合實施的31個重大項目中,26個開工建設,總投資318億元。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟區(qū)成為國家戰(zhàn)略以來的300多天里,兩國簽署了200多份合作協(xié)議,平均每天握手一次。電子信息、裝備制造、消費品三大世界級產(chǎn)業(yè)集群,生物醫(yī)藥、先進材料兩個具有全國影響力的先進制造集群,正在加快布局,前景光明。
向西擴張
區(qū)域合作促進一體化發(fā)展
向東跨越龍泉山,不僅突破了盆地,提高了工業(yè)和人口承載能力,也為成渝發(fā)展奠定了基礎。在成都的引領下,承德梅-首都一體化發(fā)展加快,川南、川中城市與成渝雙核的聯(lián)系更加緊密。
重慶提出打造“新地圖”,突出“一區(qū)兩群”的協(xié)調發(fā)展,其中“一區(qū)”指重慶主城區(qū)城區(qū),“兩群”指的是重慶東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群和重慶東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群。2020年5月9日,重慶召開主城都市區(qū)工作座談會,將渝西12區(qū)拓展為主城新區(qū)。擴建后,重慶面積將達到1萬平方公里,常住人口將達到2027萬,經(jīng)濟總量將達到萬億元。
“成渝雙城經(jīng)濟圈實際上包含兩個‘圈’,一個是重慶經(jīng)濟圈,一個是成都經(jīng)濟圈?!蔽髂县斀?jīng)大學成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展研究院院長楊吉瑞指出,構建成渝雙城經(jīng)濟圈是一個“雙城故事”,強化兩極核心是本課題應有的意義。
“成都東擴”和“重慶西擴”不僅加強了中心城市的主導作用,推動了成渝同向,也鞏固了各自經(jīng)濟圈的基礎。兩個經(jīng)濟圈的良性聯(lián)系,帶動了兩個“圈”的整體發(fā)展。
自2020年以來,重慶兩江新區(qū)和四川天府新區(qū)這兩個國家級新區(qū)頻繁攜手,達成一系列共識。今年5月,雙方就政府服務融入城市地區(qū)達成共識。
2020年7月7日,重慶市兩江新區(qū)市場監(jiān)督管理局為在四川省天府新區(qū)經(jīng)營的四川全金僑業(yè)會計咨詢有限公司頒發(fā)了營業(yè)執(zhí)照和代理記賬許可證。該公司負責人高興地說:“以前重慶創(chuàng)業(yè)者在成都開拓市場,申請營業(yè)執(zhí)照,來回至少一周時間,現(xiàn)在回家就可以做了,太方便了?!?/p>
在過去的一年里,川渝兩省還致力于推動相鄰地區(qū)的“集群”發(fā)展和非相鄰地區(qū)的“飛地”合作。更多和更深入的交流與合作不僅改變了情況,成渝缺乏二級城市的支持,而且還促進了sichuan-Chongqing打破行政壁壘和提高政策協(xié)調,這樣可以優(yōu)化和升級產(chǎn)業(yè)鏈,因素可以在更大范圍流暢,推動成渝區(qū)域高質量融合發(fā)展。
創(chuàng)新的協(xié)同作用
構建科學創(chuàng)新模式
2020年12月10日,首屆川渝科技學術會議在成都召開。重慶大學教授臧志剛分享的一項“黑色技術”引起了廣泛關注薄膜太陽能電池。該電池具有質量低、厚度極薄、柔性等優(yōu)勢,不僅將推動柔性可穿戴設備的發(fā)展,還將為薄膜材料、半導體等行業(yè)帶來新的增長點。
本次會議為川渝學術交流和成果轉化搭建了更高的平臺。臧志剛說:“我們將以建設成渝雙城經(jīng)濟圈為契機,與四川當?shù)貎?yōu)質企業(yè)合作,把科研成果轉化為生產(chǎn)力,更高效地解決‘瓶頸’技術問題。”
“如果我們想促進成渝double-city經(jīng)濟圈的建設,我們應該充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的主要配角建設的一個新的發(fā)展模式,并促進sichuan-Chongqing更深領域的合作創(chuàng)新和更廣泛?!彼拇ㄊ】萍紡d廳長說。
川渝地區(qū)的高校、科研院所和高新技術企業(yè)擁有大量的科技創(chuàng)新資源。建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心,是黨中央對建設成渝雙城經(jīng)濟圈的一項重要任務。雙方攜手合作,打破壁壘,積極推進互學互鑒和資源共享。
2020年4月,重慶市科技局與四川省科技廳簽署《科技專家?guī)扉_放共享合作協(xié)議》,實現(xiàn)兩地3萬多名科技專家信息資源的開放共享。其中高級職稱90人。
10月,成渝雙城經(jīng)濟圈科技創(chuàng)新聯(lián)盟成立。重慶高新技術產(chǎn)業(yè)研究院院長陳進表示,過去,由于行政區(qū)劃的限制,四川和重慶的研究項目和資金僅限于同一省市的大學、研究機構和企業(yè)。聯(lián)盟成立后,打破了這一行政壁壘,使高校和科研機構獲得了更多充分的科研項目,企業(yè)可以在更大范圍內整合和利用科研資源。
障礙正在逐漸被打破,導致更廣泛的合作。兩市以“一城多園”模式共建西部科學城,將成為成渝科技創(chuàng)新中心的核心載體和主戰(zhàn)場。四川和重慶聯(lián)合申報重點研發(fā)項目。川渝組織專家選擇支持方向,共同出資2000萬元資助項目。60多家單位開展科技創(chuàng)新合作,15個項目得到雙方支持。
“一個身體服務”
群眾獲得感增強
不久前,重慶兩江新區(qū)與四川天府新區(qū)達成協(xié)議,共同推進生態(tài)環(huán)境聯(lián)合保護,推進生態(tài)環(huán)境聯(lián)合保護、污染協(xié)調治理,共同保護巴山、蜀水美景。
保護生態(tài)環(huán)境是建設高質量生活宜居土地的重要組成部分。此前,川渝聯(lián)合成立河長制聯(lián)合推進辦公室,舉辦專題培訓班,共同推進長江干流與嘉陵江、曲江、涪江等跨界河流治理,共同建設長江上游生態(tài)屏障。
生態(tài)環(huán)境會更好,生活會更方便。2020年4月23日,一輛來自重慶潼南的大巴駛入四川省遂寧市安居區(qū)磨溪鎮(zhèn)汽車站,標志著第一條川渝省際城際公交線路正式開通。這讓在潼南工作的遂寧居民孔成章(音譯)非常高興:“現(xiàn)在跨省車開了,車費降低了,通勤時間可以控制在一個小時左右?!?/p>
2020年12月21日,成都天富通公司宣布,成都和重慶已正式實現(xiàn)“一碼”公交和鐵路服務。當天上午,成都市民劉先生率先體驗了成都與重慶的“一碼互通”。他用天府通App掃碼入站,乘地鐵到成都東站,在重慶北站用天府通App轉乘重慶軌道交通掃碼?!疤奖懔?,”他說,他經(jīng)常往返于成都和重慶之間。
除了公共交通的“一碼立交”,川渝兩地的人們享受著越來越多的“綜合服務”。2020年11月初,重慶市政府和四川省政府聯(lián)合啟動了“川渝工程”清單(第一批)。該清單包括95個項目,包括更換居民身份證、電子監(jiān)察非法交易、發(fā)放電子社會保障卡和注冊持牌藥劑師。
“川渝人文社會保障服務信息化,讓我期待?!敝貞c市人力資好順佳社會保障局表示,四川和重慶已經(jīng)實現(xiàn)了信息“兩地”,一些企業(yè)可以“就近”或“異地”。下一步,川渝兩省人力資好順佳社會保障部門將進一步推進信息化建設,實現(xiàn)社會保障服務一體化。同時,兩地人力資好順佳社會保障部門將協(xié)調兩地圖書館,利用信息化手段,開通社保卡借閱、還書等更多功能。
(光明日報記者周洪雙,張國生,李曉東,李紅)
肖天
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