開小吃店是否必須進(jìn)行工商注冊(cè)？

合法經(jīng)營(yíng)：解讀小吃行業(yè)工商注冊(cè)全路徑

中小型餐飲業(yè)近年呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，各類特色小吃成為城市經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。但市場(chǎng)監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2025年涉食品無證經(jīng)營(yíng)投訴達(dá) 萬件，其中六成以上來自未注冊(cè)的小規(guī)模餐飲主體。這種經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀不僅影響消費(fèi)者權(quán)益，更阻礙行業(yè)健康發(fā)展。本文從法律規(guī)范入手，系統(tǒng)梳理小吃行業(yè)的注冊(cè)管理體系。

一、法律政策框架體系

《個(gè)體工商戶條例》明確規(guī)定，任何以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)行為均需進(jìn)行市場(chǎng)主體登記?！妒称钒踩ā返谌鍡l更是明確要求，食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等均需辦理登記。具體實(shí)施中，各地根據(jù)《無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法》制定差異化政策。

固定店鋪經(jīng)營(yíng)者必須取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這是開展合法經(jīng)營(yíng)的基本門檻。例如開設(shè)包子鋪、米粉店等實(shí)體店面，不僅要辦理工商登記，還需符合《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，獲得食品經(jīng)營(yíng)許可。相較之下，流動(dòng)攤販管理存在地域差異，北京實(shí)行"三區(qū)管理"制度，核心區(qū)域全面禁設(shè)攤點(diǎn)；而成都、長(zhǎng)沙則劃定特定區(qū)域允許合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

網(wǎng)絡(luò)外賣新業(yè)態(tài)出現(xiàn)后，監(jiān)管體系同步升級(jí)?！毒W(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》要求線上平臺(tái)嚴(yán)格審核入網(wǎng)商戶資質(zhì)。2025年市場(chǎng)監(jiān)管總局典型案例顯示，某平臺(tái)因未核驗(yàn)6200家商戶資質(zhì)被處罰金1200萬元，這警示線上線下雙重監(jiān)管已成常態(tài)。

二、注冊(cè)流程實(shí)務(wù)指南

注冊(cè)流程始于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所核驗(yàn)，流動(dòng)攤販需提交政府指定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明。以杭州為例，食品攤販需先向城管部門申請(qǐng)臨時(shí)占道許可證，持證辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。申請(qǐng)材料包括身份證復(fù)印件、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明、健康證明等基礎(chǔ)文件，其中健康證明需每年更新。

特殊許可辦理具有行業(yè)特性。經(jīng)營(yíng)涼菜需額外申請(qǐng)冷食類食品制售許可，涉及裱花蛋糕制作要辦理糕點(diǎn)類許可。北京朝陽區(qū)2025年試點(diǎn)"一業(yè)一證"改革，將食品經(jīng)營(yíng)許可與營(yíng)業(yè)執(zhí)照整合辦理，辦理時(shí)限縮短至3個(gè)工作日。但油炸類食品經(jīng)營(yíng)者需單獨(dú)辦理油煙排放許可，這涉及環(huán)保部門的專項(xiàng)審批。

線上經(jīng)營(yíng)備案流程呈現(xiàn)數(shù)字化特征。通過美團(tuán)、餓了么等平臺(tái)開店，除實(shí)體證照外還需辦理ICP備案。上海推出的"網(wǎng)店虛擬地址登記"服務(wù)，允許小微商戶使用電商平臺(tái)提供的虛擬地址完成注冊(cè)，有效解決"住所證明"難題。

三、合規(guī)經(jīng)營(yíng)價(jià)值解析

未注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)鏈環(huán)環(huán)相扣。杭州市監(jiān)部門2025年查處的"網(wǎng)紅煎餅"案例顯示，經(jīng)營(yíng)者在無證情況下累計(jì)違法所得36萬元，最終被沒收設(shè)備并處10倍罰款。更嚴(yán)重的是，若發(fā)生食品安全事故，無證經(jīng)營(yíng)者將直接承擔(dān)刑事責(zé)任。

注冊(cè)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在全周期經(jīng)營(yíng)支持。持證商戶可申請(qǐng)小微企業(yè)扶持貸款，享受增值稅起征點(diǎn)優(yōu)惠政策。廣州推出的"早餐工程"計(jì)劃，對(duì)合規(guī)商戶給予每平方米每月300元的租金補(bǔ)貼。在品牌建設(shè)方面，注冊(cè)商標(biāo)、申請(qǐng)專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)舉措，均以合法注冊(cè)為前提。

消費(fèi)者認(rèn)知轉(zhuǎn)變凸顯合規(guī)價(jià)值。美團(tuán)研究院調(diào)查顯示，72%的消費(fèi)者優(yōu)先選擇證照信息公示完整的商戶。注冊(cè)商戶入駐商業(yè)綜合體時(shí)，場(chǎng)地方要求的履約保證金通常比無證經(jīng)營(yíng)者低30%，這種信用溢價(jià)正在重塑行業(yè)生態(tài)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局2025年啟動(dòng)的"亮照經(jīng)營(yíng)"專項(xiàng)行動(dòng)，已將網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)商戶證照公示納入信用評(píng)價(jià)體系。對(duì)于小吃從業(yè)者而言，工商注冊(cè)不僅是法律義務(wù)，更是構(gòu)建商業(yè)信用的基石。在杭州河坊街美食街，持證商戶的客單價(jià)較無證攤位高出40%，這印證著合法經(jīng)營(yíng)帶來的市場(chǎng)紅利。面向未來，數(shù)字化監(jiān)管手段的普及將持續(xù)提升合規(guī)經(jīng)營(yíng)效能，為小微餐飲創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。