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2025-06-16 08:44:09
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宜興市優(yōu)化營商環(huán)境改革與公司注冊流程創(chuàng)新實踐
在長三角一體化發(fā)展格局中,宜興市作為江蘇省經(jīng)濟發(fā)展的重要節(jié)點城市,近年來以"放管服"改革為抓手,建立了國內(nèi)領(lǐng)先的市場主體登記服務(wù)體系。根據(jù)江蘇省市場監(jiān)管局2025年度營商環(huán)境評估報告,宜興企業(yè)開辦指標(biāo)連續(xù)三年蟬聯(lián)全省縣域首位,平均辦理時間壓縮至 個工作日,市場主體總量突破16萬戶,展現(xiàn)出強大的發(fā)展活力。
一、政策集成創(chuàng)新構(gòu)建優(yōu)良營商生態(tài)
(一)財政支持體系賦能產(chǎn)業(yè)升級 針對新能源、集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)設(shè)立"科創(chuàng)企業(yè)成長基金",實行注冊資金分段到位制度。對設(shè)備投資額超過500萬元的新注冊制造業(yè)企業(yè),給予設(shè)備購置補貼金額達15%,單家企業(yè)年補貼上限可達300萬元??萍夹椭行∑髽I(yè)自注冊之日起三年內(nèi),按其對地方經(jīng)濟貢獻的50%給予獎勵。
(二)商事制度改革深化簡政放權(quán) 全面推行住所(經(jīng)營場所)申報承諾制,允許"一址多照""集群注冊"。2025年1月正式實施的《宜興市深化商事登記改革方案》,將涉及企業(yè)設(shè)立、變更、注銷的28項高頻事項納入"一件事一次辦"改革范疇。首創(chuàng)"智能校驗"系統(tǒng),通過大數(shù)據(jù)比對實現(xiàn)營業(yè)范圍自動推薦、登記材料完整性即時審查。
二、企業(yè)注冊全流程再造
(一)核名與材料準(zhǔn)備工作優(yōu)化 通過"江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)企業(yè)開辦專區(qū)",在線名稱預(yù)先核準(zhǔn)系統(tǒng)響應(yīng)時間縮短至15分鐘。推行企業(yè)名稱"自主申報+智能校驗"模式,建立包含15萬條禁用詞、 萬條限用詞的名稱負(fù)面清單數(shù)據(jù)庫。智能推送系統(tǒng)依據(jù)行業(yè)類別自動生成合規(guī)的備選名稱方案。
(二)電子化提交與并聯(lián)審批 整合市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、社保、公積金等6部門信息系統(tǒng),建立"一表申請、信息共享"機制。申請人通過宜興市企業(yè)開辦智慧平臺在線填報信息后,系統(tǒng)即時生成包括《公司章程》《股東決議》在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化文本,并同步推送至刻章單位、銀行開戶預(yù)約系統(tǒng)。
(三)證照發(fā)放與后續(xù)服務(wù)銜接 電子營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)率連續(xù)18個月保持100%覆蓋,全市42個銀行網(wǎng)點設(shè)立"開戶綠色通道",新設(shè)企業(yè)銀行賬戶開立實現(xiàn)"T+0"辦理。推行營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)Ukey、公章刻制"三免費"政策,每戶企業(yè)減免費用達1200元。2025年推出的"創(chuàng)業(yè)導(dǎo)航"服務(wù)包,為新注冊企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)申請、首年財務(wù)代理等8項增值服務(wù)。
三、服務(wù)體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型
(一)智能自助終端全覆蓋 全市布設(shè)28臺企業(yè)登記智能服務(wù)終端,可自助辦理營業(yè)執(zhí)照打印、檔案查詢等18項業(yè)務(wù),并嵌入VR遠(yuǎn)程幫辦系統(tǒng)。研發(fā)應(yīng)用智能預(yù)審機器人,日均處理申請材料1200余份,預(yù)審?fù)ㄟ^率提升至 %。
(二)跨部門數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)機制 建設(shè)"陶都營商通"數(shù)據(jù)交換平臺,歸集26個部門 億條數(shù)據(jù)資源。在稅務(wù)登記環(huán)節(jié),依托實名認(rèn)證信息自動完成新辦企業(yè)稅務(wù)信息初始化,票種核定時間由3天壓縮至30分鐘。社保登記環(huán)節(jié)自動完成用工備案、參保登記同步操作。
(三)信用監(jiān)管創(chuàng)新模式 構(gòu)建"注冊承諾-履約跟蹤-信用修復(fù)"全周期管理體系,將企業(yè)注冊階段作出的42項承諾事項納入信用監(jiān)管。開發(fā)守信激勵系統(tǒng),對優(yōu)質(zhì)企業(yè)給予業(yè)務(wù)辦理"容缺受理"、財政補貼"免申即享"等便利。
四、注意事項與增值服務(wù)
(一)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)對接機制 在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立專業(yè)服務(wù)超市,整合150余家經(jīng)備案的會計、法律、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)。建立服務(wù)商信用評級系統(tǒng),根據(jù)服務(wù)質(zhì)量定期更新"推薦服務(wù)商名錄"。
(二)事中事后監(jiān)管協(xié)同 運用企業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng),對注冊6個月未開業(yè)企業(yè)進行預(yù)警提示。完善企業(yè)退出機制,簡易注銷公告期縮短至20日,建立包含18項常見注銷情形的標(biāo)準(zhǔn)化操作指南。
(三)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)服務(wù) 針對環(huán)保設(shè)備、線纜制造等本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),編制《宜興特色產(chǎn)業(yè)投資指引》,提供行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、扶持政策等專項指引服務(wù)。組建12個產(chǎn)業(yè)服務(wù)專班,在項目籌備階段即介入指導(dǎo)企業(yè)注冊工作。
通過系統(tǒng)性制度創(chuàng)新和技術(shù)賦能,宜興市已形成"審批最簡、效率最高、成本最低、服務(wù)最優(yōu)"的市場準(zhǔn)入環(huán)境。未來將持續(xù)深化企業(yè)全生命周期服務(wù)集成改革,打造長三角地區(qū)營商環(huán)境標(biāo)桿城市,為實體經(jīng)濟發(fā)展注入更強勁動能。()
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