臺(tái)胞無(wú)法在境內(nèi)注冊(cè)公司

近年來(lái)，臺(tái)灣同胞在大陸注冊(cè)公司面臨的實(shí)際困難引發(fā)廣泛關(guān)注。盡管中央層面出臺(tái)多項(xiàng)惠臺(tái)政策，但受制于兩岸法律銜接、地方執(zhí)行差異和現(xiàn)實(shí)操作障礙，臺(tái)胞在創(chuàng)業(yè)投資過(guò)程中仍面臨諸多挑戰(zhàn)。本文從政策法規(guī)、行政實(shí)踐、身份認(rèn)定三個(gè)維度剖析問(wèn)題根源，并提出可行性建議。

一、政策法規(guī)層面的制約

《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》明確規(guī)定臺(tái)胞投資參照外資管理，但享受更優(yōu)惠待遇。然而實(shí)際操作中，部分地方政府對(duì)法律理解存在偏差，將臺(tái)資等同于普通外資處理，導(dǎo)致臺(tái)胞無(wú)法享受政策紅利。例如在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單中，部分行業(yè)明確限制外資準(zhǔn)入，但未對(duì)臺(tái)資作出特別說(shuō)明，使得臺(tái)企被迫適用同等限制。

涉及國(guó)家安全領(lǐng)域的企業(yè)注冊(cè)時(shí)，臺(tái)胞面臨更嚴(yán)格的資質(zhì)審查。2019年某生物科技企業(yè)注冊(cè)案例顯示，臺(tái)胞股東需額外提交親屬關(guān)系證明、歷史投資記錄等材料，審批周期長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月，遠(yuǎn)超常規(guī)外資企業(yè)。此類特殊審查雖出于安全考量，但缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)易造成執(zhí)行偏差。

兩岸法律文書(shū)互認(rèn)機(jī)制缺失加劇注冊(cè)難度。臺(tái)灣地區(qū)出具的公證文書(shū)需經(jīng)?；鶗?huì)、海協(xié)會(huì)雙認(rèn)證，整個(gè)過(guò)程耗時(shí)2-3個(gè)月。2025年廈門(mén)臺(tái)商協(xié)會(huì)調(diào)研顯示，63%受訪企業(yè)因文件認(rèn)證延誤錯(cuò)過(guò)最佳市場(chǎng)時(shí)機(jī)。

二、行政實(shí)踐中的操作障礙

基層窗口人員政策掌握不足現(xiàn)象普遍。中西部地區(qū)某開(kāi)發(fā)區(qū)案例顯示，工作人員誤將臺(tái)胞證件視為境外護(hù)照，要求提供使領(lǐng)館認(rèn)證文件。此類認(rèn)知錯(cuò)誤導(dǎo)致企業(yè)核名環(huán)節(jié)平均延誤15個(gè)工作日，嚴(yán)重影響注冊(cè)效率。

銀行開(kāi)戶環(huán)節(jié)存在隱性壁壘。根據(jù)央行規(guī)定，臺(tái)胞可用臺(tái)胞證開(kāi)立賬戶，但部分商業(yè)銀行內(nèi)部執(zhí)行中仍要求補(bǔ)充居住證明或大陸聯(lián)系人信息。2025銀行開(kāi)戶被拒，延誤開(kāi)業(yè)兩個(gè)月。

跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制尚未完善。市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、外匯管理部門(mén)信息系統(tǒng)未完全對(duì)接，臺(tái)企需在不同部門(mén)重復(fù)提交相同材料。某科技公司注冊(cè)過(guò)程中，商務(wù)備案與工商登記材料標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致三次退回修改。

三、身份認(rèn)定引發(fā)的系統(tǒng)性問(wèn)題

法律身份界定模糊造成執(zhí)行困惑。臺(tái)胞證雖被明確為有效身份證件，但在企業(yè)注冊(cè)系統(tǒng)中常被歸入"境外人員"類別，觸發(fā)外資審批流程。某電商企業(yè)注冊(cè)時(shí)，因系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別臺(tái)胞證為境外證件，被迫選擇外資企業(yè)類型，喪失申請(qǐng)科技型中小企業(yè)資格。

港澳臺(tái)居民居住證制度落實(shí)不到位。盡管居住證賦予臺(tái)胞"居民"身份，但部分地區(qū)未及時(shí)更新企業(yè)注冊(cè)系統(tǒng)，仍將持證臺(tái)胞視為境外投資者。杭州某文創(chuàng)企業(yè)案例顯示，持居住證注冊(cè)仍被要求提交外資企業(yè)審批文件。

行業(yè)準(zhǔn)入存在隱性歧視。教育、醫(yī)療等領(lǐng)域雖未明文限制臺(tái)資，但實(shí)際審批中常以"涉臺(tái)敏感"為由延緩辦理。某臺(tái)資專科醫(yī)院項(xiàng)目因主管部門(mén)要求"加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估"，審批周期長(zhǎng)達(dá)11個(gè)月。

四、破解困境的路徑探索

建立全國(guó)統(tǒng)一的臺(tái)胞投資服務(wù)系統(tǒng)迫在眉睫。建議整合市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、稅務(wù)等部門(mén)數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)專用注冊(cè)通道，實(shí)現(xiàn)"一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦"。可參照上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)負(fù)面清單外行業(yè)實(shí)行"自主申報(bào)+形式審查"模式。

完善基層人員培訓(xùn)考核機(jī)制。將涉臺(tái)政策納入政務(wù)服務(wù)人員必修課程，建立常見(jiàn)問(wèn)題標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)答手冊(cè)。設(shè)立省級(jí)涉臺(tái)服務(wù)監(jiān)督熱線，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象。

推動(dòng)兩岸商事法律銜接。探索建立兩岸企業(yè)登記文件互認(rèn)"白名單"，對(duì)公司章程、股東決議等通用文件實(shí)行簡(jiǎn)化認(rèn)證。借鑒粵港澳大灣區(qū)經(jīng)驗(yàn)，在福建試點(diǎn)臺(tái)資企業(yè)注冊(cè)文件線上核驗(yàn)。

臺(tái)胞注冊(cè)公司難題本質(zhì)上是兩岸制度差異在微觀層面的具體映射。破解困局需要政策制定者保持戰(zhàn)略定力，執(zhí)行部門(mén)提升專業(yè)水平，技術(shù)層面加強(qiáng)系統(tǒng)支持。唯有形成法律明晰、執(zhí)行統(tǒng)一、服務(wù)便捷的注冊(cè)體系，才能真正落實(shí)"兩岸一家親"理念，激發(fā)臺(tái)胞參與大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。