甘肅工商注冊(cè)核準(zhǔn)

甘肅工商注冊(cè)核準(zhǔn)：深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新實(shí)踐

近年來，甘肅省以深化“放管服”改革為主線，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)工商注冊(cè)核準(zhǔn)流程的規(guī)范化、便利化與高效化。作為西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，甘肅通過政策創(chuàng)新、技術(shù)賦能和服務(wù)升級(jí)，不斷降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻，激發(fā)市場(chǎng)活力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

一、政策引領(lǐng)：構(gòu)建工商注冊(cè)核準(zhǔn)新機(jī)制

甘肅省立足國(guó)家“放管服”改革總體部署，結(jié)合省情實(shí)際，推出一系列工商注冊(cè)核準(zhǔn)制度改革措施。一方面，全面落實(shí)“多證合一”“證照分離”改革，將涉企證照事項(xiàng)整合至營(yíng)業(yè)執(zhí)照，減少企業(yè)重復(fù)提交材料的負(fù)擔(dān)。例如，通過“一表申請(qǐng)、一窗受理、信息共享”模式，企業(yè)開辦所需材料精簡(jiǎn)60%以上，辦理時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)。另一方面，甘肅率先在西北地區(qū)實(shí)施市場(chǎng)主體登記“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”，打破地域限制，實(shí)現(xiàn)異地申請(qǐng)、屬地審核、就近取證，有效解決企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)難題。

在政策創(chuàng)新層面，甘肅針對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶推出“容缺受理”機(jī)制。對(duì)于非關(guān)鍵性材料缺失的情況，允許企業(yè)先行提交承諾書，后續(xù)補(bǔ)交材料，有效避免因材料瑕疵導(dǎo)致的反復(fù)跑腿問題。同時(shí)，針對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求，甘肅開辟涉農(nóng)企業(yè)注冊(cè)“綠色通道”，簡(jiǎn)化農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的登記流程，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

二、技術(shù)賦能：打造智慧化注冊(cè)服務(wù)體系

甘肅省以數(shù)字化改革為抓手，全面推行“全程電子化”工商注冊(cè)服務(wù)。依托“甘肅省企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦服務(wù)平臺(tái)”，企業(yè)可通過PC端、手機(jī)APP、自助終端等渠道完成名稱自主申報(bào)、資料提交、電子簽名等全流程操作。平臺(tái)整合市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、社保、銀行等部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記等事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省企業(yè)開辦全程電子化率已達(dá) %，平均辦理時(shí)間縮短至 天。

區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用成為甘肅工商注冊(cè)的亮點(diǎn)。2025年起，甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合相關(guān)部門搭建“企業(yè)電子證照區(qū)塊鏈平臺(tái)”，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證等信息上鏈存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)證照信息跨部門實(shí)時(shí)核驗(yàn)。這不僅杜絕了虛假證照風(fēng)險(xiǎn)，更使企業(yè)在辦理后續(xù)審批事項(xiàng)時(shí)無需重復(fù)提交紙質(zhì)材料。目前，全省已有超20萬家企業(yè)完成區(qū)塊鏈電子證照備案，涉及建筑、餐飲、物流等30余個(gè)行業(yè)。

三、服務(wù)升級(jí)：營(yíng)造親商便企新生態(tài)

在硬件設(shè)施建設(shè)方面，甘肅全面升級(jí)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)開辦專窗，配備智能導(dǎo)辦機(jī)器人、自助服務(wù)終端等設(shè)備。蘭州新區(qū)試點(diǎn)運(yùn)行的“24小時(shí)商事登記自助服務(wù)區(qū)”，可提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照自助打印、政策查詢、視頻幫辦等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“不打烊”。同時(shí)，全省建立“幫辦代辦”隊(duì)伍，為老年人、殘障人士等特殊群體提供上門服務(wù)，確保工商注冊(cè)服務(wù)的普惠性。

在制度保障層面，甘肅建立市場(chǎng)主體登記“負(fù)面清單”管理制度，明確禁止和限制登記的行業(yè)領(lǐng)域，其余領(lǐng)域均實(shí)行“非禁即入”。市場(chǎng)監(jiān)管部門與司法系統(tǒng)建立信息互通機(jī)制，對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒，維護(hù)市場(chǎng)秩序。甘肅定期開展企業(yè)回訪調(diào)研，收集注冊(cè)流程中的痛點(diǎn)問題。2025年針對(duì)企業(yè)反饋的“經(jīng)營(yíng)范圍表述難”問題，推出“經(jīng)營(yíng)范圍標(biāo)準(zhǔn)化勾選系統(tǒng)”，將原本需要手動(dòng)填寫的經(jīng)營(yíng)范圍簡(jiǎn)化為菜單式勾選，填報(bào)效率提升70%。

四、改革成效與未來展望

經(jīng)過持續(xù)改革，甘肅市場(chǎng)主體呈現(xiàn)“量質(zhì)齊升”態(tài)勢(shì)。2025年底，全省實(shí)有市場(chǎng)主體突破230萬戶，較改革前增長(zhǎng)42%，其中新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)企業(yè)占比提升至18%。蘭州市躋身全國(guó)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)步最快城市前十，張掖、酒泉等地形成特色產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。世界銀行《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，甘肅在企業(yè)開辦指標(biāo)上的得分較五年前提高31個(gè)百分點(diǎn)。

面向未來，甘肅計(jì)劃從三方面深化工商注冊(cè)改革：一是推進(jìn)“智能審批”系統(tǒng)建設(shè)，探索營(yíng)業(yè)執(zhí)照“秒批秒辦”；二是擴(kuò)大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場(chǎng)景，使其成為企業(yè)網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證的核心載體；三是加強(qiáng)甘陜青寧區(qū)域協(xié)同，共建西北地區(qū)市場(chǎng)主體登記一體化平臺(tái)。隨著“數(shù)字政府”建設(shè)的深入推進(jìn)，甘肅正朝著“審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好”的營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

通過系統(tǒng)性、集成化的改革創(chuàng)新，甘肅工商注冊(cè)核準(zhǔn)已從傳統(tǒng)的行政審批向現(xiàn)代公共服務(wù)轉(zhuǎn)型，成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的縮影。這種以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向的改革實(shí)踐，不僅釋放了市場(chǎng)活力，更彰顯了甘肅在新時(shí)代推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化的堅(jiān)定決心。