海滄變更工商注冊

海滄區(qū)工商注冊改革：優(yōu)化營商環(huán)境的新實踐

近年來，深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境已成為各級政府推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。作為廈門市經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，海滄區(qū)在工商注冊領(lǐng)域推出一系列創(chuàng)新舉措，通過簡化流程、優(yōu)化服務(wù)、強化數(shù)字賦能，為市場主體提供更加便捷高效的準入環(huán)境，成為區(qū)域經(jīng)濟活力持續(xù)釋放的生動縮影。

一、改革背景：從“跑斷腿”到“一網(wǎng)通辦”

傳統(tǒng)工商注冊流程中，企業(yè)需往返多個部門提交紙質(zhì)材料，耗時耗力。海滄區(qū)直面這一痛點，以“減環(huán)節(jié)、減材料、減時間”為目標，推動工商注冊從線下窗口辦理向全流程電子化轉(zhuǎn)型。通過整合市場監(jiān)管、稅務(wù)、公安等部門數(shù)據(jù)，搭建“企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦”平臺，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、印章刻制、銀行開戶、稅務(wù)登記等環(huán)節(jié)“一表填報、并聯(lián)審批”。企業(yè)只需登錄平臺一次填報信息，即可完成全部流程，辦理時間從原來的5個工作日壓縮至4小時內(nèi)辦結(jié)，材料提交量減少60%以上。

數(shù)字化改革不僅體現(xiàn)在流程簡化上，更延伸至服務(wù)場景創(chuàng)新。海滄區(qū)推出“智能導(dǎo)辦”系統(tǒng)，運用人工智能技術(shù)為企業(yè)提供個性化注冊方案推薦；上線“電子檔案”功能，企業(yè)可隨時調(diào)取加蓋電子簽章的注冊文件；通過區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)證照信息跨部門互認，避免重復(fù)提交材料。某跨境電商企業(yè)負責人表示：“以前需要專門雇人跑注冊手續(xù)，現(xiàn)在通過手機就能完成所有流程，真正實現(xiàn)了‘零跑動’?！?/p>

二、制度突破：釋放市場活力的關(guān)鍵舉措

海滄區(qū)在商事制度改革中注重制度創(chuàng)新與風險防控的平衡。率先推行“住所（經(jīng)營場所）申報承諾制”，允許企業(yè)通過自主承諾方式申報經(jīng)營場所，破解了“一址多照”“住改商”等難題。據(jù)統(tǒng)計，該項政策實施后，小微企業(yè)注冊量同比增長35%，尤其為跨境電商、直播電商等新興業(yè)態(tài)提供了成長空間。同時建立“雙隨機”抽查機制，通過大數(shù)據(jù)分析對異常注冊行為進行精準識別，既降低了準入門檻，又維護了市場秩序。

在自貿(mào)試驗區(qū)政策疊加優(yōu)勢下，海滄區(qū)探索“證照分離”改革全覆蓋。對涉及后置審批的115個事項，采取直接取消審批、審批改備案、告知承諾、優(yōu)化服務(wù)四種方式分類管理。某生物醫(yī)藥企業(yè)僅用3天就完成了包含特殊物品出入境衛(wèi)生檢疫審批在內(nèi)的全套注冊手續(xù)，較改革前節(jié)省20個工作日。這種“寬進嚴管”的模式，既激發(fā)了市場活力，又通過事中事后監(jiān)管筑牢安全底線。

三、服務(wù)升級：打造全生命周期服務(wù)體系

海滄區(qū)將工商注冊服務(wù)從單一準入環(huán)節(jié)延伸至企業(yè)全生命周期。建立“企業(yè)服務(wù)專員”制度，為重點項目提供“一對一”幫辦服務(wù)；在產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立“政務(wù)服務(wù)驛站”，將注冊服務(wù)前移至企業(yè)集聚區(qū)；開發(fā)“惠企政策精準推送”平臺，根據(jù)企業(yè)注冊信息自動匹配可享受的稅收優(yōu)惠、人才補貼等政策。某智能制造企業(yè)在完成注冊后，當天即收到包含設(shè)備購置補貼申報指南在內(nèi)的政策包，節(jié)省了政策搜尋成本。

針對企業(yè)退出機制不暢的問題，海滄區(qū)創(chuàng)新推出“簡易注銷”改革。通過建立企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，將公告時間由45天壓縮至20天，允許未開業(yè)、無債權(quán)債務(wù)的企業(yè)適用簡易程序。改革實施以來，企業(yè)注銷辦理時間平均縮短70%，有效解決了“入市容易退市難”的頑疾。同時建立歇業(yè)備案制度，幫助暫時經(jīng)營困難的企業(yè)保留主體資格，為其重整旗鼓預(yù)留空間。

四、改革成效與未來展望

工商注冊制度改革帶來的紅利正在持續(xù)釋放。2025年海滄區(qū)新增市場主體 萬戶，同比增長24%，其中數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比超過40%。世界銀行營商環(huán)境評估模擬測評顯示，海滄區(qū)“開辦企業(yè)”指標已達到國際先進水平。更重要的是，改革倒逼政府服務(wù)理念轉(zhuǎn)變，部門間數(shù)據(jù)壁壘逐步打破，“以企業(yè)為中心”的服務(wù)意識深入人心。

面向未來，海滄區(qū)計劃在三個方面深化探索：一是推進電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域互認，助力企業(yè)全國統(tǒng)一大市場布局；二是試點“自主公示”制度，允許企業(yè)通過信用承諾替代部分審批材料；三是構(gòu)建智慧監(jiān)管體系，運用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)實現(xiàn)風險預(yù)警智能化。正如區(qū)市場監(jiān)管局負責人所言：“工商注冊改革沒有終點，把海滄打造成投資創(chuàng)業(yè)的首選之地。”

從“最多跑一次”到“一次不用跑”，從“被動審批”到“主動服務(wù)”，海滄區(qū)的實踐表明，工商注冊制度改革不僅是流程再造，更是治理理念的升級。這種以市場主體獲得感為導(dǎo)向的改革思路，正在為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動力。