在職教師注冊(cè)個(gè)體工商戶(hù)

在職教師注冊(cè)個(gè)體工商戶(hù)：教育者身份與市場(chǎng)行為的邊界之問(wèn)

近年來(lái)，部分在職教師注冊(cè)個(gè)體工商戶(hù)的現(xiàn)象悄然興起。這些教育工作者在完成教學(xué)任務(wù)之余，通過(guò)成立工作室、咨詢(xún)公司等市場(chǎng)主體，開(kāi)展教育培訓(xùn)、課程開(kāi)發(fā)、教育咨詢(xún)等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。這種兼具教育者與經(jīng)營(yíng)者雙重身份的現(xiàn)象，折射出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下教師職業(yè)發(fā)展的新動(dòng)向，也暴露出教育行業(yè)規(guī)范體系與時(shí)代需求之間的錯(cuò)位。深入探究這一現(xiàn)象背后的成因與矛盾，對(duì)完善教育行業(yè)管理、保障教育質(zhì)量具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、職業(yè)身份跨界的社會(huì)成因

經(jīng)濟(jì)收入的結(jié)構(gòu)性矛盾是首要驅(qū)動(dòng)因素。某省會(huì)城市調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中小學(xué)教師平均工資僅為當(dāng)?shù)毓珓?wù)員水平的82%，而課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)同崗位薪酬可達(dá)在校教師的 倍。這種收入落差促使部分教師尋求體制外創(chuàng)收途徑。某重點(diǎn)中學(xué)語(yǔ)文教師創(chuàng)建的作文輔導(dǎo)工作室，通過(guò)線(xiàn)上批改服務(wù)實(shí)現(xiàn)月均增收8000元，相當(dāng)于其本職收入的 倍。

政策環(huán)境的變化提供了操作空間。2016年修訂的《民辦教育促進(jìn)法》取消了對(duì)教育機(jī)構(gòu)的前置審批，實(shí)行"先照后證"制度。這種商事登記便利化改革，使得教師僅需提供教師資格證明即可注冊(cè)教育咨詢(xún)類(lèi)個(gè)體工商戶(hù)。某教育大省工商數(shù)據(jù)顯示，2025年教育咨詢(xún)類(lèi)新設(shè)個(gè)體工商戶(hù)中， %的經(jīng)營(yíng)者持有教師資格證書(shū)。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型催生了新型教育服務(wù)形態(tài)。在線(xiàn)教育平臺(tái)的發(fā)展打破了傳統(tǒng)教育服務(wù)的時(shí)空限制，教師可通過(guò)知識(shí)付費(fèi)、在線(xiàn)答疑等柔性方式提供服務(wù)。某在線(xiàn)教育平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，其簽約的K12課程開(kāi)發(fā)者中，38%為在職教師，平均每人每年創(chuàng)造知識(shí)服務(wù)收益 萬(wàn)元。

二、法律框架中的規(guī)范沖突

現(xiàn)行法律體系存在規(guī)制盲區(qū)。《教師法》第三十七條明確禁止教師"有償補(bǔ)課"，但未對(duì)知識(shí)付費(fèi)、教育咨詢(xún)等新興業(yè)態(tài)作出界定。某地方法院2025年審理的案例中，教師通過(guò)注冊(cè)個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)展線(xiàn)上作文指導(dǎo)，最終因無(wú)法認(rèn)定屬"有償補(bǔ)課"范疇而未被追責(zé)。這種法律滯后性導(dǎo)致監(jiān)管實(shí)踐陷入困境。

身份屬性的法律沖突逐漸顯現(xiàn)。事業(yè)單位工作人員不得"違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)"的禁止性規(guī)定，與商事制度中自然人的平等市場(chǎng)主體地位產(chǎn)生矛盾。2025年某市查處的典型案例顯示，教師利用課余時(shí)間經(jīng)營(yíng)教具電商，因未影響教學(xué)工作未被定性為違規(guī)，暴露出制度銜接的縫隙。

權(quán)責(zé)邊界模糊引發(fā)師德?tīng)?zhēng)議。某省教育廳接到的投訴中，27%涉及教師推廣自營(yíng)教輔材料、15%關(guān)于課程資源差異化供給等問(wèn)題。這些行為雖未直接違反現(xiàn)行規(guī)定，但已觸及教育公平的敏感神經(jīng)，造成家長(zhǎng)對(duì)教師職業(yè)操守的信任危機(jī)。

三、多維治理的路徑探索

建立分類(lèi)管理制度勢(shì)在必行?？蓞⒄蔗t(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)模式，將教育服務(wù)區(qū)分為學(xué)科輔導(dǎo)、素質(zhì)拓展、教育咨詢(xún)等類(lèi)別，制定負(fù)面清單與許可清單。深圳市試點(diǎn)方案允許教師開(kāi)展藝術(shù)培訓(xùn)、研學(xué)策劃等非學(xué)科類(lèi)服務(wù)，但嚴(yán)禁涉及本職教學(xué)內(nèi)容的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為分類(lèi)管理提供了實(shí)踐樣本。

完善報(bào)備審查機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急。可建立"事前報(bào)備-事中公示-事后評(píng)估"的全流程管理體系，要求教師在商事登記后15個(gè)工作日內(nèi)向所在學(xué)校備案，通過(guò)校園公示欄或家長(zhǎng)告知書(shū)等形式披露經(jīng)營(yíng)信息。杭州市某區(qū)實(shí)行的"陽(yáng)光副業(yè)"制度，要求教師經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、服務(wù)對(duì)象、時(shí)間安排三公開(kāi)，有效降低了利益輸送風(fēng)險(xiǎn)。

構(gòu)建多元評(píng)價(jià)體系具有現(xiàn)實(shí)意義。應(yīng)建立包含學(xué)生評(píng)價(jià)、家長(zhǎng)反饋、同行評(píng)議的師德監(jiān)督機(jī)制，將市場(chǎng)行為納入師德考核范疇。北京市某重點(diǎn)中學(xué)開(kāi)發(fā)的教師執(zhí)業(yè)行為雷達(dá)圖，從教學(xué)投入度、學(xué)生進(jìn)步率、家長(zhǎng)滿(mǎn)意度等六個(gè)維度進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為平衡主業(yè)與副業(yè)提供了量化依據(jù)。

教育者的市場(chǎng)行為規(guī)范本質(zhì)上是社會(huì)轉(zhuǎn)型期價(jià)值重構(gòu)的縮影。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的當(dāng)下，單純依靠禁令難以解決教師職業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)訴求。需要建立更具包容性的制度框架，在保障教育公平的前提下，為教師專(zhuān)業(yè)價(jià)值轉(zhuǎn)化提供合法通道。這既需要法律法規(guī)的精準(zhǔn)調(diào)適，也依賴(lài)師德建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)教育公益性與教師發(fā)展權(quán)的動(dòng)態(tài)平衡。