大同地區(qū)自來水公司設(shè)立全流程指南

大同自來水公司注冊全流程詳解

自來水公司的設(shè)立需要經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序和合規(guī)化管理。本文從企業(yè)注冊角度出發(fā)，系統(tǒng)梳理在大同市注冊自來水公司的全流程，為企業(yè)提供切實可行的辦理指引。該流程涉及市場監(jiān)管、住建管理、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生監(jiān)管等十?dāng)?shù)個職能部門的協(xié)同審批，具有專業(yè)性強、周期較長等特點，申請主體需做好全程規(guī)劃。

一、工商注冊前期準(zhǔn)備階段

（1）企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)
在"山西省企業(yè)登記全程電子化平臺"進(jìn)行自主查重，建議提交3-5個備選名稱，結(jié)構(gòu)應(yīng)為"大同市+字號+自來水+組織形式"。需注意名稱中不得含有"集團(tuán)""控股"等特殊字樣，注冊資本建議不低于1000萬元。

（2）經(jīng)營范圍精確界定
根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，需明確標(biāo)注"自來水生產(chǎn)與供應(yīng)"（代碼D4610），同步可拓展"給排水設(shè)施施工""水質(zhì)檢測"等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)。特別提醒：管道安裝業(yè)務(wù)需單獨申請建筑業(yè)資質(zhì)。

（3）股東協(xié)議專項條款
因涉及特許經(jīng)營，需在章程中明確"接受住建部門行業(yè)監(jiān)管""優(yōu)先保障民生供水"等義務(wù)條款。國有企業(yè)參與投資的，還需提供國資委的出資批復(fù)文件。

二、核心注冊程序?qū)嵤?/h3>

（1）市場監(jiān)督管理局登記
向大同市行政審批服務(wù)管理局提交：

• 投資人身份證明文件（自然人提供身份證，法人提供營業(yè)執(zhí)照副本）
• 注冊地址產(chǎn)權(quán)證明（生產(chǎn)經(jīng)營場所需符合《城鎮(zhèn)供水條例》面積標(biāo)準(zhǔn)）
• 水質(zhì)檢測設(shè)備清單及專業(yè)人員資格證書（至少包含2名注冊給排水工程師）
  辦理時限：材料齊全后3個工作日內(nèi)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

（2）前置審批手續(xù)辦理

• 住建部門：提交《城鎮(zhèn)供水經(jīng)營申請表》，附水源地勘測報告、輸配水管網(wǎng)規(guī)劃圖。重點審查供水區(qū)域與既有管網(wǎng)的重疊情況，辦理周期約20個工作日。
• 環(huán)保部門：依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》辦理環(huán)評審批，需提供水量平衡分析、污水處理方案。日供水量5萬噸以上的須編制報告書。
• 水利部門：對取水許可進(jìn)行專項審批，地下水開采需提供水文地質(zhì)勘察報告，地表水取用需附流域管理機構(gòu)同意書。

（3）銀行開戶與稅務(wù)登記
基本賬戶開立后，需在大同市稅務(wù)局辦理稅種核定，重點申領(lǐng)"水資源稅"征管資格。建議同步完成增值稅一般納稅人資格認(rèn)定，便于后期設(shè)備抵扣。

---

三、行業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)申領(lǐng)

（1）供水經(jīng)營許可證
向大同市城市管理局遞交：

• 制水工藝流程圖及消毒設(shè)施證明
• 應(yīng)急預(yù)案（包含枯水期調(diào)度方案、管網(wǎng)爆裂處置程序）
• 水質(zhì)月檢制度及檢測機構(gòu)合作協(xié)議
  審批重點：供水可靠性達(dá)到99%以上，管網(wǎng)漏損率低于12%。

（2）衛(wèi)生許可證專項審批
衛(wèi)健部門將現(xiàn)場核查沉淀池、過濾系統(tǒng)、消毒設(shè)備等制水環(huán)節(jié)，關(guān)鍵指標(biāo)包括：

• 清水庫封閉防護(hù)措施
• 余氯在線監(jiān)測裝置
• 實驗室微生物檢測能力
  檢測頻率需達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB5749-2025要求。

（3）特種設(shè)備使用登記
壓力容器、起重機械等設(shè)備需在投入使用前30日內(nèi)，向大同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申報登記，并提供：

• 產(chǎn)品合格證明
• 安裝監(jiān)督檢驗證書
• 作業(yè)人員操作證
  年檢周期為1年，停用超過1年需重新檢驗。

四、后續(xù)合規(guī)管理要求

取得全部資質(zhì)后，企業(yè)需建立持續(xù)性合規(guī)體系：

1. 每季度向住建部門報送供水服務(wù)數(shù)據(jù)，包括日均供水量、用戶投訴處理率等指標(biāo)
2. 每年3月底前提交水資源稅年度申報，按實際取水量繳納（山西現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為 元/立方米）
3. 管網(wǎng)改造工程超過50萬元的，需辦理施工許可證并按《市政公用工程施工規(guī)范》施工
4. 建立水質(zhì)三級檢測制度（班組自檢、水廠化驗、第三方檢測），檢測結(jié)果每月在官網(wǎng)公示

關(guān)鍵注意事項

1. 投資人如涉及外資成分，需額外辦理發(fā)改委的外商投資準(zhǔn)入審批
2. 特許經(jīng)營權(quán)獲取需參與政府公開招標(biāo)，不可與工商注冊同步辦理
3. 取水口設(shè)置應(yīng)避開生態(tài)紅線區(qū)，需提前與自然資源部門進(jìn)行空間規(guī)劃協(xié)調(diào)
4. 注冊階段可同步申請供水定價核算，準(zhǔn)備成本監(jiān)審資料縮短后續(xù)調(diào)價周期

建議辦理過程中，通過山西省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)"一件事一次辦"專區(qū)提交聯(lián)審申請，可縮短15個工作日辦理時間。遇到專業(yè)問題可咨詢大同市供水行業(yè)協(xié)會（0352-XXXXXXX），獲取最新政策解讀。

（本文依據(jù)2025年最新修訂的《山西省城鄉(xiāng)供水條例》及相關(guān)實施細(xì)則編寫，具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以行政主管部門最新通知為準(zhǔn)。）