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北京民宅可以注冊(cè)電商公司嗎

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    2022-05-17 14:09:38

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北京居民可以注冊(cè)電子商務(wù)公司嗎

網(wǎng)上商店需要實(shí)體店注冊(cè)嗎?國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局已經(jīng)給出了答案

《電子商務(wù)法》將于2019年生效。該法第十條規(guī)定:“電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法登記為市場(chǎng)主體。”我如何注冊(cè)?該法頒布之初,學(xué)界爭(zhēng)議頗多。其中最重要的一個(gè)原因是擔(dān)心這一規(guī)定一旦嚴(yán)格執(zhí)行,會(huì)對(duì)平臺(tái)上的許多小微企業(yè)產(chǎn)生不利影響。

大家都知道,很多小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)需要選擇淘寶等電子商務(wù)平臺(tái),一個(gè)非常重要的原因由于網(wǎng)絡(luò)接入門(mén)檻低,開(kāi)業(yè)只需要一個(gè)店鋪名稱(chēng)和相關(guān)銀行卡號(hào)碼信息,而線下運(yùn)營(yíng)則需要面對(duì)營(yíng)業(yè)地點(diǎn)、稅務(wù)登記、銀行開(kāi)戶(hù)等諸多困難。對(duì)于創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō),最重要的問(wèn)題之一就是商業(yè)場(chǎng)所,因?yàn)楦鶕?jù)之前的相關(guān)規(guī)定,私人住宅不能作為商業(yè)主體的商業(yè)住宅,創(chuàng)業(yè)者如果要?jiǎng)?chuàng)業(yè),必須租賃商業(yè)建筑。由于初始資本有限,租用辦公空間并不是一個(gè)明智的選擇。硅谷和其他地方的經(jīng)驗(yàn)表明,惠普(Hewlett-Packard)和谷歌等許多公司往往是從車(chē)庫(kù)而不是辦公樓起步的。中國(guó)電子商務(wù)巨頭阿里巴巴(Alibaba)也是如此。很長(zhǎng)一段時(shí)間,該公司的員工都在馬云的湖畔花園工作。

為什么這么多創(chuàng)業(yè)公司選擇車(chē)庫(kù)作為創(chuàng)業(yè)辦公室?原因是創(chuàng)業(yè)的不穩(wěn)定性和不確定性。在收入不穩(wěn)定的情況下,最穩(wěn)定的方式是削減,而削減最重要的就是減少固定投資。換句話(huà)說(shuō),將車(chē)庫(kù)用作辦公室,甚至是初創(chuàng)企業(yè)的工作室,而不支付租金,相當(dāng)于零固定支出。

因此,當(dāng)《電子商務(wù)法》要求“依法進(jìn)行市場(chǎng)登記”時(shí),許多中小企業(yè)擔(dān)心,如果真的遵循傳統(tǒng)地方工商登記管理方法的規(guī)定,會(huì)大大增加中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本,或者直接消失?因此,在《電子商務(wù)法》通過(guò)后,許多媒體都聲稱(chēng)這將導(dǎo)致電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的大幅減少。

兩個(gè)

然而,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局12月4日發(fā)布的一則通知卻給了中小企業(yè)一個(gè)驚喜。這就是《關(guān)于做好電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者登記備案工作的市場(chǎng)監(jiān)督管理意見(jiàn)》中提到的,要“積極支持、鼓勵(lì)和促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展,立足虛擬電子商務(wù)、跨地域、開(kāi)放性的特點(diǎn),充分利用互聯(lián)網(wǎng),思考為互聯(lián)網(wǎng)采取措施,按照上網(wǎng)一致的原則,對(duì)于電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法登記市場(chǎng)主體登記注冊(cè),有利于電子商務(wù)健康有序發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。針對(duì)許多中小企業(yè)線下無(wú)法登記的問(wèn)題,《意見(jiàn)》明確指出,“申請(qǐng)登記為個(gè)體工商企業(yè)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者,可以將網(wǎng)上營(yíng)業(yè)場(chǎng)所登記為營(yíng)業(yè)場(chǎng)所?!薄皳Q句話(huà)說(shuō),如果你只在網(wǎng)上經(jīng)營(yíng),你不需要租實(shí)體店,只需要注冊(cè)你的在線位置。那么,網(wǎng)絡(luò)商務(wù)的場(chǎng)所是什么呢?是電子商務(wù)平臺(tái)上的電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)站。例如,只在淘寶上經(jīng)營(yíng)的企業(yè)使用淘寶的網(wǎng)址作為營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

仔細(xì)一看,這種轉(zhuǎn)變并不是突然發(fā)生的,而是2013年開(kāi)始的工商登記制度改革的一部分。今天,當(dāng)大多數(shù)人回憶起商事主體登記制度改革的時(shí)候,他們會(huì)想到注冊(cè)資本改革,即由實(shí)收制改為認(rèn)購(gòu)制。事實(shí)上,在國(guó)務(wù)院推動(dòng)的商事主體登記改革中,除了取消了最低注冊(cè)資本和認(rèn)繳資本制度外,對(duì)公司注冊(cè)地的登記要求也有所放寬。登記制度改革包括五個(gè)方面。一是放寬注冊(cè)資本要求。二是將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度。三是放寬市場(chǎng)主體住所(營(yíng)業(yè)場(chǎng)所)登記條件。四是大力推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。五是推動(dòng)注冊(cè)資本由實(shí)收注冊(cè)制改為認(rèn)購(gòu)注冊(cè)制,降低創(chuàng)業(yè)成本。

2013年11月7日,在注冊(cè)資本登記制度改革新聞發(fā)布會(huì)上,時(shí)任國(guó)家工商行政管理總局局長(zhǎng)張茂表示,他說(shuō),戶(hù)籍登記改革的要求是按照登記方便、規(guī)范有序的原則,放寬戶(hù)籍條件的控制,即釋放更多的場(chǎng)地資源。特別是電子商務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展等要求為企業(yè)注冊(cè)提供了便利。如果當(dāng)時(shí)我們還不明白張茂為什么單單挑出“電子商務(wù)”,那么今天我們應(yīng)該可以看到國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的《意見(jiàn)》我不知道這是什么意思。

三個(gè)

有人可能會(huì)問(wèn),電商經(jīng)營(yíng)者不需要像線下店鋪那樣注冊(cè)。這是不是對(duì)線下店鋪的不公平競(jìng)爭(zhēng)?這反過(guò)來(lái)又引發(fā)了有關(guān)稅收和消費(fèi)者保護(hù)的問(wèn)題?

事實(shí)上,在《電子商務(wù)法》的起草和制定過(guò)程中,電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者是否應(yīng)該與線下經(jīng)營(yíng)者實(shí)行同樣的注冊(cè)制度一直是爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。2017年兩會(huì)期間,京東的創(chuàng)始人劉在國(guó)家稅務(wù)管理研討會(huì)也抱怨:“電力不是在法律之外,不少所謂的個(gè)人網(wǎng)店都是操作公司的大小,并享受比實(shí)體店更特殊的治療,如:可以無(wú)按經(jīng)營(yíng),可以不納稅,可以無(wú)固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所……這些特殊待遇的背后是不公平競(jìng)爭(zhēng),是對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的實(shí)際傷害。劉煒發(fā)表這番評(píng)論的原因是,京東的模式主要是自營(yíng),要求所有商家以線下商家的方式注冊(cè)。代表線下運(yùn)營(yíng)商的步步高集團(tuán)董事長(zhǎng)王菲也在多個(gè)場(chǎng)合表示,“電子商務(wù)(尤其是C2C電子商務(wù))的公平納稅已經(jīng)到了必須解決的階段,以創(chuàng)造實(shí)體與電子商務(wù)之間公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境?!?/p>

因此,最終通過(guò)的《電子商務(wù)法》第四條明確強(qiáng)調(diào)“國(guó)家對(duì)線上線下經(jīng)營(yíng)活動(dòng)平等對(duì)待,促進(jìn)線上線下融合發(fā)展,各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)不得采取歧視性政策或措施,不得濫用行政權(quán)力排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。既然需要平等對(duì)待,網(wǎng)上商業(yè)登記也是必要的。《電子商務(wù)法》第10條明確規(guī)定,包括自然人在內(nèi)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者需要登記為市場(chǎng)主體和稅務(wù)主體?!半娮由虅?wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法登記為市場(chǎng)主體。但是,個(gè)人銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品或者家庭手工業(yè)產(chǎn)品,未經(jīng)依法取得許可,利用自己的技能從事方便人民群眾的勞務(wù)活動(dòng),以及零星小額的交易活動(dòng),法律、行政法規(guī)不要求登記。從最終規(guī)定來(lái)看,立法者的想法仍是以登記為原則,不以登記為原則作為一個(gè)例外。

那么,市場(chǎng)監(jiān)督局今天的“意見(jiàn)”不就意味著不公平競(jìng)爭(zhēng)嗎?顯然不是?!兑庖?jiàn)》指出:“注冊(cè)為網(wǎng)上商務(wù)網(wǎng)站的個(gè)體商戶(hù)只能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得擅自改變住宅用地用于線下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并應(yīng)作出相關(guān)承諾?!钡怯洐C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照旁注明經(jīng)營(yíng)范圍(僅限于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng))。其實(shí),如果將線上線下兩種不同的商業(yè)模式統(tǒng)一為一種注冊(cè)模式,才是真正的“不公平競(jìng)爭(zhēng)”。假設(shè)一個(gè)不針對(duì)本地用戶(hù)的電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)商,必須像線下商店一樣租用店鋪來(lái)運(yùn)營(yíng)。這真是割腳穿鞋,是不公平的競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)行規(guī)定不僅減輕了電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的額外負(fù)擔(dān),而且還要求登記機(jī)關(guān)在其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的“經(jīng)營(yíng)范圍”后面標(biāo)注“(僅通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng))”,防止了電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管套利。

至于這是否會(huì)構(gòu)成消費(fèi)者保護(hù)問(wèn)題,純粹是想多了。經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成了保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的良好機(jī)制。以淘寶為例,支付寶解決了商家和買(mǎi)家之間的信任障礙,評(píng)估讓每筆交易都可以被跟蹤和評(píng)估——這是線下實(shí)體店所沒(méi)有的功能——大規(guī)模評(píng)估有助于解決買(mǎi)家和賣(mài)家之間的糾紛。事實(shí)上,目前幾乎所有的主要電商平臺(tái)都建立了類(lèi)似的機(jī)制來(lái)保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。如果線下商店的聲譽(yù)依賴(lài)于口碑,那么線上商店的聲譽(yù)是通過(guò)每個(gè)用戶(hù)的評(píng)價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。一個(gè)恰當(dāng)?shù)睦邮?,雖然線下商店的服務(wù)態(tài)度有了很大的改善,但在很多情況下仍然很難退貨。然而,在絕大多數(shù)的電商平臺(tái)上,退貨或換貨不再是一個(gè)問(wèn)題。

四個(gè)

在這方面,可以說(shuō),《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局意見(jiàn)》在某種程度上也是監(jiān)管部門(mén)應(yīng)對(duì)日益繁榮的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一部分響應(yīng)和升級(jí)。20日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了在線首次公布的零售銷(xiāo)售數(shù)據(jù),在線零售銷(xiāo)售http://www.ynmy.com.cn/萬(wàn)億元,2013年,社會(huì)消費(fèi)品零售總額http://www.ynmy.com.cn/萬(wàn)億元,http://www.ynmy.com.cn/的在線零售銷(xiāo)售約占后者。四年后的2017年,在線零售銷(xiāo)售http://www.ynmy.com.cn/萬(wàn)億元,和社會(huì)消費(fèi)品零售總額http://www.ynmy.com.cn/萬(wàn)億元,和在線零售占http://www.ynmy.com.cn/是一個(gè)奇跡,在線零售銷(xiāo)售在僅僅四年增加了近10。雖然網(wǎng)上零售額已經(jīng)很大,但到目前為止,它的增長(zhǎng)率超過(guò)了30。中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展確實(shí)需要一個(gè)不同于傳統(tǒng)線下門(mén)店的注冊(cè)程序,以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管手段和監(jiān)管目標(biāo)的匹配。

同時(shí),電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的登記也體現(xiàn)了監(jiān)管部門(mén)尊重群眾的積極性。今年是中國(guó)改革開(kāi)放40周年。我們從改革開(kāi)放中得到的一個(gè)重要教訓(xùn)就是尊重人民的積極性。1993年,黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》,強(qiáng)調(diào)“尊重人民首創(chuàng)精神,重視人民群眾的切身利益”。要及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),尊重群眾意志,引導(dǎo)、保護(hù)和發(fā)揮群眾積極性。中共十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),改革開(kāi)放是億萬(wàn)人民的事業(yè),必須尊重人民的積極性。中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、由弱到強(qiáng),充分體現(xiàn)了政府對(duì)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的包容和支持?!兑庖?jiàn)》中對(duì)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所的規(guī)定必將穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)業(yè)熱情。

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