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2024-09-19 08:52:26
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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資質(zhì)錯用是指企業(yè)或個人在從事相關業(yè)務活動時,未按照規(guī)定正確使用自身所具備的資質(zhì),或者使用了不匹配、不合法的資質(zhì)。其表現(xiàn)形式多種多樣,例如:
超越自身資質(zhì)等級承攬工程或提供服務。比如一家擁有二級建筑施工總承包資質(zhì)的企業(yè),承接了只有一級資質(zhì)企業(yè)才能承接的大型工程項目。
借用他人資質(zhì)承攬業(yè)務。某些不具備相應資質(zhì)的企業(yè)或個人,通過掛靠、聯(lián)營等方式,使用有資質(zhì)企業(yè)的名義開展活動。
在投標過程中,提供虛假的資質(zhì)證明材料,以獲取項目機會。
未按照資質(zhì)許可的范圍和條件開展業(yè)務,例如具備建筑裝飾裝修工程專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè),卻從事了消防設施工程的施工。
以下是一些資質(zhì)錯用的常見案例:
在建筑施工領域,甲公司經(jīng)過招投標程序,于 2018 年 11 月與建設單位乙公司簽訂施工合同。其后甲公司做好各項開工準備,但乙公司遲遲不通知甲公司進場施工。三年來,甲公司多次通過電話、發(fā)函、當面催促等方式要求盡快安排開工事宜,但乙公司以各種理由推辭。2021 年 5 月,甲公司無奈提起訴訟要求解除合同并賠償損失,直到法庭上才得知案涉項目早已因故“叫停”。
最高院四巡案例中,當事人借用資質(zhì)承攬工程,合同被認定無效,但建設工程驗收合格的,不影響實際施工人主張相應施工價款。
在投標過程中,某企業(yè)因法定代表人已經(jīng)變更而原資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照未及時變更,導致投標書中企業(yè)資質(zhì)出現(xiàn)錯誤而廢標。
若受托方在明知委托方不具備申請相應資質(zhì)的人員配備情況下,以虛假資料、人員掛靠等違法手段申辦相關資質(zhì),從而規(guī)避建筑從業(yè)資格的實質(zhì)性要求,那么將構成以欺騙手段獲取資質(zhì),合同因違反《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》規(guī)定、擾亂了建筑工程正常的市場。
針對資質(zhì)錯用的情況,可以采取以下解決方法:
對于審批流程復雜的問題,相關部門對一些細節(jié)進行了修改,如取消施工安全質(zhì)量風險低、不涉及聲明財產(chǎn)安全的資質(zhì)、電子化審批,甚至開展通知承諾制度試點。
企業(yè)應自查自身問題,尤其是注冊資金方面。每個資質(zhì)辦理時需要的注冊資金和凈資產(chǎn)會有差異,要確保符合要求。
可以新辦資質(zhì),新辦資質(zhì)要求公司需要一定規(guī)模,對資金有要求。因為工程要求的不同,資質(zhì)級別也不同。好處是資質(zhì)屬于自己,稅自己交。
可以找有工程資質(zhì)的朋友,把項目掛到朋友的公司,然后給予一定的報酬,但這種掛靠方式是國家不認可的,不僅有法律風險,而且從長遠看不可持續(xù)。
資質(zhì)錯用可能會帶來嚴重的法律后果:
對于借用他人資質(zhì)者,《中華人民共和國招標投標法》第五十四條規(guī)定,投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標的,中標無效,給招標人造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構成犯罪的,處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告,直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。
沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與發(fā)包人簽訂建設工程施工合同,在發(fā)包人知道或者應當知道系借用資質(zhì)的實際施工人進行施工的情況下,發(fā)包人與借用資質(zhì)的實際施工人之間形成事實上的建設工程施工合同關系。該建設工程施工合同因違反法律的強制性規(guī)定而無效。但建設工程經(jīng)驗收合格的,可以參照合同關于工程價款的約定折價補償承包人。
為避免資質(zhì)錯用,可采取以下措施:
企業(yè)應當按照其擁有的資產(chǎn)、主要人員、已完成的工程業(yè)績和技術裝備等條件申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),經(jīng)審查合格,取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后,方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動。
依據(jù)《中華人民共和國建筑法》第二十六條規(guī)定,承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。
企業(yè)申請住房城鄉(xiāng)建設部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應按照規(guī)定的申請程序提出申請。
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