沒衛(wèi)生許可證招牌

一、未取得衛(wèi)生許可證能否掛招牌

在探討未取得衛(wèi)生許可證是否能掛招牌這個問題時，招牌設置主要涉及城市管理中的市容環(huán)境衛(wèi)生方面以及商業(yè)管理規(guī)范，而衛(wèi)生許可證是對經(jīng)營場所衛(wèi)生條件符合相關標準的一種許可證明。

從招牌設置的審批角度來看，根據(jù)相關規(guī)定，店鋪門頭招牌安裝需要向城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請審批，例如，未經(jīng)該部門同意擅自設置大型戶外廣告影響市容的行為是不被允許的；商業(yè)街區(qū)、商業(yè)廣場、大型城市綜合體、大型市場（賣場）的招牌設置可以按照整體規(guī)劃設計，突出功能定位，體現(xiàn)商業(yè)特色，但也需遵循相關管理規(guī)定。并且，按規(guī)定個體戶店門頭廣告牌審批需要提交門店營業(yè)執(zhí)照或工商名稱核準字號復印件、租賃合同復印件、戶外廣告牌效果圖等材料，

這并不意味著沒有衛(wèi)生許可證就可以毫無顧忌地掛招牌。但如果經(jīng)營場所從事的是需要衛(wèi)生許可證的行業(yè)，如餐飲、住宿、美容美發(fā)等，沒有衛(wèi)生許可證意味著經(jīng)營活動本身存在合法性問題。在這種情況下，即使招牌掛出，一旦被相關部門檢查發(fā)現(xiàn)沒有衛(wèi)生許可證，將會面臨一系列的法律風險和處罰，并且招牌也可能會被要求拆除或整改。

二、未取得衛(wèi)生許可證掛招牌的處罰規(guī)定

未取得衛(wèi)生許可證掛招牌可能面臨多種處罰，處罰依據(jù)不同的法律法規(guī)以及具體的經(jīng)營情況而定。

（一）行政處罰

1. 公共場所相關處罰

   • 如果是未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)（包括掛招牌營業(yè)這種情況），由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以五千元以上三萬元以下罰款。這里的公共場所涵蓋范圍廣泛，包括賓館、飯館、旅店、公共浴室、影劇院等。

2. 食品經(jīng)營相關處罰

   • 對于未取得衛(wèi)生許可證而從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品。如果違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

3. 未掛證件（包括衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照）的綜合處罰

   • 具體的罰款數(shù)額會根據(jù)違法行為的性質、情節(jié)以及嚴重程度等因素綜合確定。情節(jié)嚴重的違法行為可能會導致被責令停業(yè)整頓，這意味著涉事單位或個人必須暫停營業(yè)，直至達到衛(wèi)生和安全標準，并獲得相應的許可證和營業(yè)執(zhí)照。如果違法行為嚴重影響了公眾的健康和安全，涉事單位或個人可能會面臨刑事責任，包括有期徒刑、拘役和罰金等。

（二）民事責任

如果因為經(jīng)營場所沒有衛(wèi)生許可證而導致消費者受到損害，消費者可以要求經(jīng)營場所承擔相應的民事責任，例如，可以要求經(jīng)營場所賠償醫(yī)療費、誤工費等損失。這是因為沒有衛(wèi)生許可證可能暗示著經(jīng)營場所的衛(wèi)生條件無法得到保障，從而對消費者的健康權益造成潛在威脅。

（三）刑事責任

如果經(jīng)營場所沒有衛(wèi)生許可證且情節(jié)嚴重，可能會涉嫌犯罪。例如，在食品生產(chǎn)經(jīng)營領域，如果無證經(jīng)營行為導致了嚴重的食品安全事故，危害到公眾的生命健康安全，相關責任人可能會面臨刑事指控，受到刑法的懲處。

三、辦理衛(wèi)生許可證以掛招牌

不同類型的經(jīng)營場所辦理衛(wèi)生許可證的流程和所需材料有所不同，但總體上有一些通用的步驟和要求。

（一）確定是否需要辦理衛(wèi)生許可證

1. 適用場所類型

   • 住宿場所：包括賓館、酒店、旅店、招待所、度假村等。這些場所人員流動性大，衛(wèi)生狀況關系到眾多旅客的健康，如床單、被罩的清洗消毒，房間的通風換氣等都需要符合衛(wèi)生標準。

   • 沐浴場所：公共浴室（含桑拿、浴室、洗浴中心、足浴、溫泉浴、SPA休閑中心等）。沐浴場所的水質衛(wèi)生、公共用品的清潔消毒等是衛(wèi)生監(jiān)管的重點，例如，浴池的水需要定期檢測，毛巾等用品要做到一客一換一消毒。

   • 美容美發(fā)場所：理發(fā)店、美容店（含美甲店，不含醫(yī)療美容）。這里涉及到顧客的皮膚接觸，使用的化妝品、工具等的衛(wèi)生安全至關重要，像理發(fā)工具的消毒、美容用品的質量等都需要符合要求。

   • 文化娛樂場所：影劇院、歌舞廳、音樂廳、錄像廳、卡拉OK、游藝廳（室）等。這些場所人員密集，空氣流通、環(huán)境衛(wèi)生等方面需要達到一定標準，以防止傳染病的傳播等問題。

   • 體育場所：游泳場（館）、健身室等。對于游泳場館來說，水質的衛(wèi)生標準非常嚴格，包括余氯含量、細菌總數(shù)等指標；健身室的器材清潔、環(huán)境衛(wèi)生等也在監(jiān)管范圍內。

   • 文化交流場所：展覽館、博物館、美術館、圖書館等。這些場所雖然相對安靜，但也需要保證室內空氣清新、公共設施衛(wèi)生等，為公眾提供健康的參觀和學習環(huán)境。

   • 購物場所：商場、超市、書店等。主要關注環(huán)境衛(wèi)生、公共設施清潔等方面，例如商場的公共衛(wèi)生間的衛(wèi)生狀況、電梯扶手的清潔等。

   • 公共交通等候場所：候車（含地鐵）室、候船室等。這些場所人員流量大且復雜，環(huán)境衛(wèi)生、通風等情況對公眾健康有影響，需要進行衛(wèi)生管理。

2. 特殊情況判斷

   • 如果經(jīng)營活動不屬于上述典型的公共場所范疇，可能不需要辦理衛(wèi)生許可證，但需要根據(jù)當?shù)氐木唧w規(guī)定進行判斷。例如，一些小型的、臨時性的、非盈利性的且不涉及公眾健康風險的經(jīng)營活動可能不在衛(wèi)生許可證的管理范圍內。

（二）辦理流程及所需材料

1. 辦理流程

   • 了解衛(wèi)生許可證的適用范圍：這是辦理的第一步，經(jīng)營者需要明確自己的經(jīng)營場所是否屬于需要辦理衛(wèi)生許可證的類型，如前所述的各類公共場所。如果不確定，可以向當?shù)匦l(wèi)生行政部門咨詢。

   • 準備相關材料：

     • 申請表：一般需要填寫公共場所衛(wèi)生許可申請表，詳細提供經(jīng)營場所的相關信息，如名稱、地址、經(jīng)營范圍等。

     • 營業(yè)執(zhí)照：這是證明經(jīng)營主體合法身份的重要文件，無論是企業(yè)還是個體工商戶，都需要提供營業(yè)執(zhí)照副本復印件。如果是新辦企業(yè)或個體工商戶，可能需要先辦理營業(yè)執(zhí)照再申請衛(wèi)生許可證，或者可以同時辦理，但營業(yè)執(zhí)照是必不可少的前置條件之一。

     • 身份證件：法定代表人或負責人身份證；委托辦理的還需提交授權委托書和授權人身份證。這是為了核實辦理人的身份信息，確保辦理過程的合法性和真實性。

     • 平面圖：包括公共場所地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設施平面布局圖。這些圖可以幫助衛(wèi)生行政部門了解經(jīng)營場所的布局結構，判斷衛(wèi)生設施的設置是否合理，例如衛(wèi)生間、洗手池、消毒間等設施的位置和數(shù)量是否符合衛(wèi)生要求。

     • 公共場所衛(wèi)生管理制度：這是體現(xiàn)經(jīng)營場所對衛(wèi)生管理重視程度的文件，內容應包括環(huán)境衛(wèi)生管理、公共用品清洗消毒制度、員工健康管理等方面的規(guī)定，例如規(guī)定員工定期進行健康檢查、公共區(qū)域每天進行清潔消毒等。

     • 衛(wèi)生檢測報告：對于50個房間以上的住宿場所、游泳場所、安裝集中式空調通風系統(tǒng)的場所，需要提供一年內具有資質的檢測機構出具的符合國家相關衛(wèi)生標準的衛(wèi)生檢測報告或衛(wèi)生學評價報告。這些檢測報告可以證明經(jīng)營場所的衛(wèi)生狀況符合要求，如住宿場所的空氣質量檢測、游泳場所的水質檢測等。

     • 從業(yè)人員名單及健康合格證明：列出所有在經(jīng)營場所工作的人員名單，并提供他們的健康合格證明復印件。健康合格證明是證明員工身體健康，適合從事相關工作的文件，一般通過當?shù)匦l(wèi)生部門指定的醫(yī)療機構體檢后獲得，例如食品行業(yè)員工不能患有傳染性疾病等。

     • 公共場所衛(wèi)生許可告知承諾書：這是一種承諾性文件，經(jīng)營者需要在承諾書中表明將遵守相關衛(wèi)生法規(guī)，按照衛(wèi)生標準進行經(jīng)營活動等內容。

   • 提交申請：將準備好的材料提交給當?shù)乜h以上衛(wèi)生行政部門，有些地區(qū)可以進行線上提交，有些則需要到線下窗口辦理。在提交申請時，要確保材料的完整性和準確性，避免因材料缺失或錯誤而導致申請被退回或延誤審批。

   • 接受現(xiàn)場檢查：衛(wèi)生行政部門收到申請后，會安排工作人員到經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查。檢查內容包括場所的環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生設施的配備和使用情況、員工的衛(wèi)生操作規(guī)范等。例如，在餐飲場所檢查廚房的衛(wèi)生狀況，包括食材儲存、加工過程、餐具消毒等環(huán)節(jié)；在住宿場所檢查客房的清潔程度、床上用品的更換情況等。經(jīng)營者需要積極配合現(xiàn)場檢查，按照要求提供相關信息和便利條件。

   • 等待審批結果：現(xiàn)場檢查后，衛(wèi)生行政部門會根據(jù)檢查情況和提交的材料進行審批。審批時間根據(jù)不同地區(qū)和具體情況可能會有所不同，一般在幾個工作日到幾周不等。經(jīng)營者需要耐心等待審批結果，期間可以通過查詢系統(tǒng)或聯(lián)系衛(wèi)生行政部門了解審批進度。

   • 領取衛(wèi)生許可證：如果審批通過，經(jīng)營者可以按照通知要求到指定地點領取衛(wèi)生許可證。領取后，要妥善保管衛(wèi)生許可證，按照規(guī)定在經(jīng)營場所顯著位置懸掛，以備相關部門檢查和消費者查看。

四、未取得衛(wèi)生許可證掛招牌的案例分析

（一）某商場未取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)案

1. 案情介紹

   • 該案系典型的合并處罰案件，案件涉及商城未取得公共場所衛(wèi)生許可證開展營業(yè)活動和300余人未取得有效健康合格證明直接為顧客服務兩個案由，案情重大復雜。在這種情況下，商場不僅面臨著沒有衛(wèi)生許可證的問題，還存在員工健康管理方面的漏洞。衛(wèi)生行政執(zhí)法人員以事實為依據(jù)以法律為準繩進行處理。對于沒有衛(wèi)生許可證營業(yè)的情況，商場可能面臨著罰款、責令停業(yè)整頓等處罰，同時對于員工沒有健康合格證明的問題，也需要進行整改，如安排員工盡快進行健康檢查并取得證明等。這一案例表明，在公共場所經(jīng)營中，衛(wèi)生許可證和員工健康管理都是非常重要的方面，缺一不可，否則將面臨嚴重的法律后果。

2. 案例啟示

   • 對于大型商業(yè)場所來說，雖然招牌設置可能已經(jīng)按照商業(yè)規(guī)劃進行，但如果沒有衛(wèi)生許可證，整個經(jīng)營活動就是不合法的。這提醒其他商業(yè)場所經(jīng)營者，在籌備營業(yè)時，要把衛(wèi)生許可證的辦理放在重要位置，不能只注重商業(yè)運營的其他方面，如招牌的美觀、營銷活動等，而忽視了衛(wèi)生許可這一基本的合法經(jīng)營要求。

（二）趙某某未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)案

1. 案情介紹

   • 相關部門接到重慶市銅梁區(qū)市場監(jiān)督管理局的抄告書，告知趙某某存在無證經(jīng)營的情況。這一案例說明，在市場監(jiān)管體系中，各部門之間存在信息共享機制，一旦某個部門發(fā)現(xiàn)經(jīng)營場所存在無證經(jīng)營等違法行為，會通過抄告等方式通知其他相關部門。對于趙某某未取得衛(wèi)生許可證營業(yè)的行為，當?shù)匦l(wèi)生健康部門會根據(jù)相關法律法規(guī)進行處罰，可能包括罰款、責令改正等措施，這也警示其他經(jīng)營者不要抱有僥幸心理，以為不辦理衛(wèi)生許可證可以逃避監(jiān)管。

2. 案例啟示

   • 從招牌的角度來看，如果趙某某已經(jīng)掛出招牌營業(yè)，那么招牌就成為了一種吸引顧客但卻存在經(jīng)營合法性風險的標識。這表明，招牌的存在不能掩蓋經(jīng)營場所沒有衛(wèi)生許可證的違法事實，經(jīng)營者不能因為招牌已經(jīng)掛出就忽視衛(wèi)生許可證的辦理。

（三）某商務酒店未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)案

1. 案情介紹

   • 根據(jù)國家雙隨機監(jiān)督抽檢計劃任務要求，某市衛(wèi)生健康委員會衛(wèi)生監(jiān)督員對某縣某商務酒店進行雙隨機監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)該單位沒有衛(wèi)生許可證。酒店作為住宿類公共場所，沒有衛(wèi)生許可證意味著其客房衛(wèi)生、公共區(qū)域衛(wèi)生等方面可能無法得到有效的監(jiān)管和保障。衛(wèi)生監(jiān)督員會根據(jù)相關規(guī)定對酒店進行處罰，如給予警告、罰款等，同時要求酒店限期辦理衛(wèi)生許可證。如果酒店繼續(xù)無證營業(yè)，處罰將會加重，可能會被責令停業(yè)整頓等。

2. 案例啟示

   • 對于酒店這類住宿場所，招牌是吸引顧客的重要標識，但如果沒有衛(wèi)生許可證，招牌反而可能成為一種誤導消費者的因素。這就要求酒店經(jīng)營者在掛招牌之前，要確保已經(jīng)取得了包括衛(wèi)生許可證在內的所有合法經(jīng)營證件，以保障消費者的權益和自身的合法經(jīng)營。

（四）彭水縣某理發(fā)店未取得《衛(wèi)生許可證》擅自營業(yè)案

1. 案情介紹

   • 彭水自治縣衛(wèi)生健康委員會衛(wèi)生監(jiān)督員在對轄區(qū)某理發(fā)店公共場所監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)，該店正常營業(yè)中，店內未公示公共場所衛(wèi)生許可證相關信息，從業(yè)人員2人未提供有效健康合格證明。這一案例中，理發(fā)店沒有衛(wèi)生許可證且未公示相關信息，同時員工健康證明也存在問題。衛(wèi)生部門會對理發(fā)店進行處罰，對于沒有衛(wèi)生許可證營業(yè)的情況，可能會按照相關規(guī)定處以罰款等措施，并且要求理發(fā)店盡快辦理衛(wèi)生許可證，員工要取得健康合格證明。這也反映出在小型服務類場所中，衛(wèi)生許可證和員工健康管理同樣不容忽視。

2. 案例啟示

   • 理發(fā)店的招牌是吸引顧客前來理發(fā)的重要標志，但如果沒有衛(wèi)生許可證，招牌下的經(jīng)營活動就存在風險。這提示理發(fā)店經(jīng)營者，在掛招牌之前要先辦理好衛(wèi)生許可證，并且要按照衛(wèi)生要求進行經(jīng)營，保障顧客的健康安全。

（五）肇東市未取得公共場所衛(wèi)生許可的理發(fā)店被處罰案

1. 案情介紹

   • 肇東市一家未取得公共場所衛(wèi)生許可的理發(fā)店被處以罰款500元的行政處罰。這一案例表明，即使是小型的理發(fā)店，沒有衛(wèi)生許可證也會受到處罰。雖然罰款金額可能相對較小，但這是對經(jīng)營者的一種警示，要求其遵守衛(wèi)生法規(guī)，辦理衛(wèi)生許可證。同時，這一案例也引起了公眾對公共場所衛(wèi)生監(jiān)管及經(jīng)營者法律責任的關注，讓消費者更加意識到在選擇消費場所時，要關注經(jīng)營場所是否有合法的衛(wèi)生許可證等相關證件。

2. 案例啟示

   • 對于理發(fā)店這類個體經(jīng)營場所，招牌的存在不能替代衛(wèi)生許可證的合法性。經(jīng)營者不能只注重招牌的設計和宣傳效果，而忽略了自身經(jīng)營的合法性基礎。這也提醒其他類似的個體經(jīng)營場所，要及時辦理衛(wèi)生許可證，以避免受到處罰。

五、解決未取得衛(wèi)生許可證掛招牌問題的辦法

（一）及時辦理衛(wèi)生許可證

1. 了解辦理流程和要求

   • 確定是否需要辦理衛(wèi)生許可證。如果需要辦理，要詳細了解當?shù)匦l(wèi)生行政部門規(guī)定的辦理流程和所需材料。、咨詢電話或者到政務服務大廳的衛(wèi)生許可證辦理窗口進行咨詢。例如，在一些地區(qū)，衛(wèi)生行政部門會提供詳細的辦理指南，包括申請表的下載、材料清單、辦理步驟等信息。

2. 準備材料并提交申請

   • 按照要求準備好相關材料，如前所述，包括申請表、營業(yè)執(zhí)照、身份證件、平面圖、衛(wèi)生管理制度、衛(wèi)生檢測報告、從業(yè)人員名單及健康合格證明、告知承諾書等。在準備材料過程中，要確保材料的真實性、完整性和準確性。例如，衛(wèi)生檢測報告要由具有資質的檢測機構出具，從業(yè)人員健康合格證明要在有效期內。準備好材料后，及時向當?shù)匦l(wèi)生行政部門提交申請，可以選擇線上或線下的提交方式，根據(jù)當?shù)氐囊?guī)定操作。

3. 配合現(xiàn)場檢查和整改

   • 衛(wèi)生行政部門會對經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查，經(jīng)營者要積極配合。在檢查過程中，如果發(fā)現(xiàn)存在不符合衛(wèi)生要求的地方，要按照衛(wèi)生行政部門的要求及時進行整改。例如，如果檢查發(fā)現(xiàn)廚房的排水系統(tǒng)不符合衛(wèi)生標準，要及時進行改造；如果是住宿場所的房間通風不好，要采取措施改善通風條件等。通過積極配合檢查和整改，提高獲得衛(wèi)生許可證的成功率。

（二）尋求專業(yè)幫助

1. 咨詢衛(wèi)生許可證代理機構

   • 如果經(jīng)營者對衛(wèi)生許可證的辦理流程不熟悉，或者覺得自己準備材料和應對檢查有困難，可以尋求衛(wèi)生許可證代理機構的幫助。這些代理機構具有專業(yè)的知識和經(jīng)驗，能夠為經(jīng)營者提供詳細的辦理指導。例如，代理機構可以幫助經(jīng)營者準確填寫申請表，審核材料的完整性，并且可以根據(jù)經(jīng)營場所的實際情況，提供一些關于衛(wèi)生設施設置和衛(wèi)生管理制度建立的建議。要選擇正規(guī)、合法、信譽良好的機構，避免受到欺詐。

2. 借鑒同行業(yè)者經(jīng)驗

   • 經(jīng)營者還可以向有過衛(wèi)生許可證辦理經(jīng)驗的同行業(yè)者請教。同行業(yè)者在辦理過程中可能會遇到一些類似的問題