散裝食品不能辦理食品許可證

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2024-10-07 09:16:18
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內容摘要：散裝食品辦理食品許可證的相關規(guī)定根據《食品安全法》第三十五條規(guī)定，國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品銷售、餐飲服務...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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散裝食品辦理食品許可證的相關規(guī)定

根據《食品安全法》第三十五條規(guī)定，國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可，但銷售食用農產品和僅銷售預包裝食品的不需要取得許可，僅銷售預包裝食品的應當報所在地縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。而在食品銷售項目中，是包括散裝食品銷售的，這意味著銷售散裝食品需要取得食品經營許可證。

在申請食品經營許可時，需要先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。食品經營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、集中用餐單位食堂等，食品經營項目分為食品銷售、餐飲服務、食品經營管理三類，其中食品銷售包括散裝食品銷售、散裝食品和預包裝食品銷售等。申請時應當按照食品經營主體業(yè)態(tài)和經營項目分類提出，并且要符合與其主體業(yè)態(tài)、經營項目相適應的食品安全要求，例如具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持場所環(huán)境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定距離；具有相應的經營設備或者設施，包括消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度等。

為何散裝食品不能辦理食品許可證：這種說法是錯誤的

散裝食品是需要辦理食品經營許可證的。

對法規(guī)理解偏差：一些人可能錯誤解讀了食品經營許可相關法規(guī)，將不需要辦理許可證的食用農產品或僅銷售預包裝食品的情況與散裝食品混淆。食用農產品有專門的定義范圍，與散裝食品中的加工食品等有明顯區(qū)別。例如新鮮的水果、蔬菜屬于食用農產品不需要辦理食品經營許可證，但如果是經過加工制作的散裝果脯等就屬于需要辦理許可證的散裝食品范疇。
對散裝食品概念模糊：散裝食品是指無預先定量包裝，需稱重銷售的食品，包括無包裝和帶非定量包裝的食品。由于其沒有預包裝食品那樣明確的包裝標識等規(guī)范，在監(jiān)管上可能被認為難以管理，從而錯誤地認為不能辦理許可證。但實際上，正因為其特殊性，更需要通過辦理許可證來規(guī)范經營，保障食品安全。例如散裝的糕點、糖果等，、儲存條件等風險，辦理許可證可以促使經營者滿足相應的食品安全要求，如具備合適的儲存設備、防止污染的措施等。

散裝食品許可證辦理的特殊情況

特殊經營模式下的辦理：
- 食品展銷會中的散裝食品經營：食品展銷會的舉辦者應當在展銷會舉辦前十五個工作日內，向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告食品經營區(qū)域布局、經營項目、經營期限、食品安全管理制度以及入場食品經營者主體信息核驗情況等。展銷會中的散裝食品經營者同樣需要取得食品經營許可證，展銷會舉辦者要核驗并留存入場食品經營者的許可證等信息，明確入場食品經營者的食品安全義務和責任并督促落實，定期對其經營環(huán)境、條件進行檢查，發(fā)現有食品安全違法行為的，應當及時制止并立即報告所在地縣級市場監(jiān)督管理部門。
- 利用自動設備從事散裝食品經營：如果是利用自動設備從事散裝食品經營的，在申請食品經營許可時，除了常規(guī)的申請材料外，申請人應當提交每臺設備的具體放置地點、食品經營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案等材料。并且在不同經營場所從事食品經營活動的，應當依法分別取得食品經營許可或者進行備案。不過通過自動設備從事食品經營活動或者僅從事食品經營管理活動的，取得一個經營場所的食品經營許可或者進行備案后，即可在本省級行政區(qū)域內的其他經營場所開展已取得許可或者備案范圍內的經營活動；利用自動設備跨省經營的，則應當分別向經營者所在地和自動設備放置地點所在地省級市場監(jiān)督管理部門報告。
變更與延續(xù)相關的特殊情況：已取得《食品經營許可證》的散裝食品經營者申請變更許可事項（無需現場核查的除外），提交食品經營許可證變更申請書和食品經營許可承諾書（散裝食品銷售）等材料即可。在許可證有效期方面，通常有效期為5年，經營者需在有效期內遵守相關法律法規(guī)，確保散裝食品經營的合法性與安全性。

其他國家或地區(qū)散裝食品許可證政策

中國臺灣地區(qū)：為了給消費者提供正確信息，中國臺灣地區(qū)的衛(wèi)生福利部針對20種農畜產品建立了“散裝食品標識規(guī)定”，要求所有食品銷售商對這些散裝食品進行強制性和標準化的“產地（國家）”信息標識，這表明在臺灣地區(qū)對于散裝食品在標識方面有著嚴格的管理規(guī)定，但從側面反映出對散裝食品經營管理的重視。
其他國家：在一些國家，如從事食品銷售（包括預包裝食品或散裝食品的零售和批發(fā)銷售）的經營者（個人或組織）需要獲得食品銷售許可證。這體現了國際上對于散裝食品經營許可管理的普遍重視，通過許可證制度來規(guī)范包括散裝食品在內的食品經營活動，保障消費者的食品安全權益。

解決散裝食品無法辦理許可證的辦法（實際是可以辦理的情況）

滿足基本要求：
- 主體資格方面：這是申請食品經營許可證的前提條件。例如個體工商戶要依法注冊登記，取得營業(yè)執(zhí)照后才能進行散裝食品經營許可證的申請。
- 食品安全要求方面：
  - 場所設施：要具備與經營的散裝食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。比如經營散裝糕點的店鋪，要有專門的制作、儲存和銷售區(qū)域，儲存區(qū)域要保持干燥、通風，避免糕點受潮發(fā)霉。同時要有相應的設備設施，如消毒設備、防蟲防鼠設備等。
  - 人員制度：要有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。例如建立進貨查驗記錄制度，記錄散裝食品的進貨、日期等信息；建立食品安全自查制度，定期對經營的散裝食品進行安全檢查等。
按照流程申請：
- 材料準備：按照要求準備申請材料，如食品經營許可申請書、營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復印件、與食品經營相適應的主要設備設施、經營布局、操作流程等文件（從事食品經營管理的食品經營者，可以不提供主要設備設施、經營布局材料；僅從事食品銷售類經營項目的不需要提供操作流程）、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單等。如果是利用自動設備從事散裝食品經營的，還需提交每臺設備的具體放置地點、食品經營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案等材料。如果委托代理人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。
- 申請與受理：向縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門提出申請，部門會根據情況進行處理。如果申請事項依法不需要取得食品經營許可的，會即時告知申請人不受理；如果申請事項依法不屬于市場監(jiān)督管理部門職權范圍的，會即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；如果申請材料存在可以當場更正的錯誤的，會允許申請人當場更正。