建筑資質(zhì)安防許可

一、建筑資質(zhì)安防許可的定義

建筑資質(zhì)安防許可主要是指在建筑工程領(lǐng)域內(nèi)，涉及安全防范工程相關(guān)的資質(zhì)許可。安防工程在現(xiàn)代建筑中具有重要意義，例如在住宅小區(qū)、商業(yè)辦公建筑、工業(yè)園區(qū)等場(chǎng)所，安防工程包括監(jiān)控系統(tǒng)、門(mén)禁系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)等的建設(shè)，這些工程的實(shí)施需要企業(yè)具備相應(yīng)的安防資質(zhì)許可。

在建筑行業(yè)中，資質(zhì)是衡量企業(yè)能力和水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。建筑智能化工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)與安防資質(zhì)有所區(qū)別，建筑智能化工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)由中華人民共和國(guó)建設(shè)部頒發(fā)，可承擔(dān)各類(lèi)建筑智能化工程的施工（包含安防工程、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程等多種工程），屬于綜合性的資質(zhì)；而安防工程企業(yè)資質(zhì)（安全技術(shù)防范行業(yè)資信等級(jí)）由當(dāng)?shù)厥〖?jí)安全技術(shù)防范行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)證書(shū)，主要承擔(dān)安防工程（如監(jiān)控、門(mén)禁、電子巡更等子系統(tǒng)），范圍相對(duì)較小，屬于專(zhuān)業(yè)性的資質(zhì)。

二、建筑資質(zhì)安防許可的申請(qǐng)條件

（一）基本條件

1. 合法經(jīng)營(yíng)主體

   • 企業(yè)必須是合法注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)主體，依法取得工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的公司法人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。這是企業(yè)合法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括申請(qǐng)安防資質(zhì)許可的基本前提。沒(méi)有合法的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，企業(yè)無(wú)法在市場(chǎng)上進(jìn)行正常的商業(yè)活動(dòng)，更不能申請(qǐng)相關(guān)資質(zhì)。

2. 辦公及營(yíng)業(yè)場(chǎng)所

   • 要有固定的辦公及營(yíng)業(yè)地點(diǎn)。穩(wěn)定的辦公場(chǎng)所是企業(yè)開(kāi)展日常運(yùn)營(yíng)、管理項(xiàng)目、存儲(chǔ)設(shè)備和資料等工作的必要條件。例如，企業(yè)需要有辦公場(chǎng)地來(lái)安置管理人員、技術(shù)人員，存放安防工程相關(guān)的設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)備清單等資料。

3. 無(wú)違規(guī)行為

   • 企業(yè)應(yīng)無(wú)違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。這要求企業(yè)在以往的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范等。如果企業(yè)存在諸如商業(yè)欺詐、偷逃稅款、違反工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)行為，將影響其安防資質(zhì)許可的申請(qǐng)。

4. 人員與設(shè)備要求

   • 企業(yè)需要有相應(yīng)系統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn)的管理人員和技術(shù)人員。這些人員是確保安防工程能夠順利設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試及維修的關(guān)鍵。例如，在一個(gè)大型商業(yè)建筑的安防工程中，需要有經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員來(lái)協(xié)調(diào)各個(gè)子系統(tǒng)（監(jiān)控、門(mén)禁等）的建設(shè)進(jìn)度，技術(shù)人員來(lái)進(jìn)行設(shè)備的安裝和調(diào)試。

   • 企業(yè)還需要有設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試及維修設(shè)備。這些設(shè)備是開(kāi)展安防工程業(yè)務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，不同的安防工程子系統(tǒng)需要不同的專(zhuān)業(yè)設(shè)備，如監(jiān)控系統(tǒng)需要攝像頭、錄像機(jī)等設(shè)備，門(mén)禁系統(tǒng)需要門(mén)禁控制器、讀卡器等設(shè)備。

5. 管理制度與措施

   • 要有完善的技防系統(tǒng)管理規(guī)章制度和系統(tǒng)維護(hù)、維修服務(wù)措施。完善的管理制度可以規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)流程，提高工作效率和工程質(zhì)量。例如，規(guī)定項(xiàng)目施工流程、質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等；而系統(tǒng)維護(hù)、維修服務(wù)措施則是保障安防系統(tǒng)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障，如規(guī)定售后響應(yīng)時(shí)間、維修流程等。

   • 具備完備的培訓(xùn)資料及培訓(xùn)制度。這有助于提高企業(yè)員工的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技能水平，使員工能夠及時(shí)掌握新的安防技術(shù)和產(chǎn)品知識(shí)，更好地為安防工程服務(wù)。

（二）等級(jí)條件

1. 一級(jí)資格條件

   • 企業(yè)在業(yè)績(jī)方面，最近三年內(nèi)竣工技防系統(tǒng)總額1200萬(wàn)元（含）以上。這一要求體現(xiàn)了企業(yè)在安防工程領(lǐng)域的項(xiàng)目承接和完成能力，較高的竣工技防系統(tǒng)總額表明企業(yè)有能力承擔(dān)大型、復(fù)雜的安防工程項(xiàng)目。

   • 企業(yè)經(jīng)理需要有四年（含）以上技防系統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)豐富的經(jīng)理能夠更好地領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展安防工程業(yè)務(wù)，在項(xiàng)目決策、資源調(diào)配、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面發(fā)揮重要作用。

   • 在人員配置上，需要高級(jí)工程師4人、工程師8人、其他技術(shù)人員6人，持技防系統(tǒng)從業(yè)資格證人員15人（含）以上。這些不同層次的技術(shù)人員構(gòu)成了企業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，能夠滿(mǎn)足安防工程從設(shè)計(jì)、施工到調(diào)試、維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)需求。

   • 注冊(cè)資金人民幣兩百萬(wàn)元（含）以上。注冊(cè)資金的要求反映了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，一定的注冊(cè)資金可以保障企業(yè)在安防工程業(yè)務(wù)中的資金投入能力，如購(gòu)買(mǎi)設(shè)備、支付人員工資等。

2. 二級(jí)資格條件

   • 業(yè)績(jī)要求為最近三年內(nèi)竣工技防系統(tǒng)總額600萬(wàn)元（含）以上。相比一級(jí)資格，在項(xiàng)目規(guī)模上要求稍低，但仍然體現(xiàn)了企業(yè)具備一定的安防工程實(shí)施能力。

   • 企業(yè)經(jīng)理有三年（含）以上技防系統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn)。

   • 人員方面，需要高級(jí)工程師2人、工程師4人、其他技術(shù)人員4人，持技防系統(tǒng)從業(yè)資格證人員10人（含）以上。

   • 注冊(cè)資金人民幣一百萬(wàn)元（含）以上。

3. 三級(jí)資格條件

   • 最近三年內(nèi)竣工技防系統(tǒng)總額300萬(wàn)元（含）以上。

   • 企業(yè)經(jīng)理有兩年（含）以上技防系統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn)。

   • 人員配置為高級(jí)工程師1人、工程師2人、其他技術(shù)人員2人，持技防系統(tǒng)從業(yè)資格證人員5人（含）以上。

   • 注冊(cè)資金人民幣50萬(wàn)元（含）以上。

4. 未定級(jí)資格條件

   • 企業(yè)經(jīng)理有兩年（含）以上技防系統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn)。

   • 工程師3人、其他技術(shù)人員2人，持技防系統(tǒng)從業(yè)資格證人員5人（含）以上。

   • 注冊(cè)資金人民幣25萬(wàn)元（含）以上。

三、建筑資質(zhì)安防許可的辦理流程

1. 準(zhǔn)備申請(qǐng)材料

   • 企業(yè)需要準(zhǔn)備《安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修資格證申請(qǐng)表》（一式二份）。該申請(qǐng)表是企業(yè)向相關(guān)部門(mén)表達(dá)申請(qǐng)安防資質(zhì)許可意愿的重要文件，包含企業(yè)的基本信息、申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)、業(yè)務(wù)范圍等內(nèi)容。

   • 書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告。報(bào)告中應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明企業(yè)申請(qǐng)安防資質(zhì)的原因、企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、在安防工程領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)等內(nèi)容，以便審批部門(mén)全面了解企業(yè)情況。

   • 工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。這是證明企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)身份的重要文件，復(fù)印件需要清晰可辨，確保與原件一致。

   • 單位簡(jiǎn)介。包括企業(yè)的歷史沿革、組織架構(gòu)、人員構(gòu)成、業(yè)務(wù)范圍等方面的介紹，使審批部門(mén)對(duì)企業(yè)有一個(gè)整體的認(rèn)識(shí)。

   • 營(yíng)業(yè)場(chǎng)所房產(chǎn)證明（或租賃協(xié)議）復(fù)印件。用于證明企業(yè)有固定的辦公及營(yíng)業(yè)地點(diǎn)，無(wú)論是自有房產(chǎn)還是租賃場(chǎng)地，都需要提供相應(yīng)的證明文件。

   • 管理人員和技術(shù)人員的技防系統(tǒng)從業(yè)資格證書(shū)、學(xué)歷證書(shū)、職稱(chēng)證書(shū)、身份證、勞動(dòng)合同復(fù)印件。這些材料是證明企業(yè)人員具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)能力和與企業(yè)合法勞動(dòng)關(guān)系的重要依據(jù)。例如，技防系統(tǒng)從業(yè)資格證書(shū)表明人員具備從事安防工程相關(guān)工作的資格，學(xué)歷證書(shū)和職稱(chēng)證書(shū)反映人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和技術(shù)職稱(chēng)等級(jí)。

   • 主要系統(tǒng)設(shè)備、檢驗(yàn)儀器明細(xì)表。詳細(xì)列出企業(yè)擁有的用于安防工程設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試及維修的設(shè)備和檢驗(yàn)儀器，如監(jiān)控設(shè)備、門(mén)禁設(shè)備、檢測(cè)工具等，體現(xiàn)企業(yè)的硬件實(shí)力。

   • 系統(tǒng)質(zhì)量管理制度。包括安防工程從設(shè)計(jì)、施工到驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和流程，如設(shè)計(jì)方案審核制度、施工過(guò)程中的質(zhì)量檢驗(yàn)制度、工程竣工驗(yàn)收制度等。

   • 系統(tǒng)維護(hù)與維修保養(yǎng)服務(wù)措施。明確企業(yè)在安防系統(tǒng)交付后的維護(hù)和維修保養(yǎng)服務(wù)內(nèi)容，如響應(yīng)時(shí)間、維修流程、服務(wù)期限等，保障安防系統(tǒng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。

   • 技防系統(tǒng)業(yè)績(jī)報(bào)告（含合同、系統(tǒng)決算清單、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告）復(fù)印件。業(yè)績(jī)報(bào)告是企業(yè)在安防工程領(lǐng)域?qū)嶋H工作成果的體現(xiàn)，合同證明企業(yè)與客戶(hù)的業(yè)務(wù)關(guān)系，系統(tǒng)決算清單反映項(xiàng)目的成本和規(guī)模，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告則表明項(xiàng)目的完成質(zhì)量和符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況。提交申請(qǐng)材料時(shí)，需提供復(fù)印件的原件，驗(yàn)證后退回，以確保復(fù)印件與原件的一致性和真實(shí)性。

2. 初審

   • 企業(yè)將申請(qǐng)材料提交給所在地市局技防辦（如果企業(yè)持國(guó)家或省工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的單位可直接向省廳技防辦提出申請(qǐng)）。市局技防辦應(yīng)當(dāng)自接到資格證申請(qǐng)材料之日起十五日內(nèi)完成初審。在初審過(guò)程中，技防辦會(huì)對(duì)企業(yè)提交的材料進(jìn)行初步審核，檢查材料是否齊全、是否符合要求、內(nèi)容是否真實(shí)等。例如，檢查營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否有效、人員資格證書(shū)是否真實(shí)、業(yè)績(jī)報(bào)告是否完整等。初審合格的，報(bào)送省廳技防辦核準(zhǔn)；初審不合格的，退回申請(qǐng)并說(shuō)明理由。

3. 核準(zhǔn)

   • 省廳技防辦應(yīng)當(dāng)自接到市局技防辦報(bào)送的資格證申請(qǐng)材料之日起十五日內(nèi)完成核準(zhǔn)（對(duì)于直接向省廳技防辦申請(qǐng)的企業(yè)，省廳技防辦自接到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)完成核準(zhǔn)）。在核準(zhǔn)過(guò)程中，省廳技防辦會(huì)對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)進(jìn)行更深入的審查，可能會(huì)對(duì)企業(yè)的人員、設(shè)備、業(yè)績(jī)等情況進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)。符合條件的，核發(fā)相應(yīng)等級(jí)資格證書(shū)；不符合條件的，作出不核發(fā)資格證書(shū)的決定并說(shuō)明理由。

四、建筑資質(zhì)安防許可的有效期

建筑資質(zhì)安防許可的有效期通常為5年。自企業(yè)取得安防資質(zhì)許可證書(shū)起開(kāi)始計(jì)算。在有效期內(nèi)，企業(yè)可以依據(jù)資質(zhì)許可的范圍開(kāi)展安防工程相關(guān)業(yè)務(wù)。

在證書(shū)有效期屆滿(mǎn)前，企業(yè)需要進(jìn)行相關(guān)的維護(hù)和管理工作。例如，企業(yè)應(yīng)于資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)3個(gè)月前，按原資質(zhì)申報(bào)途徑申請(qǐng)資質(zhì)證書(shū)有效期延續(xù)。如果企業(yè)凈資產(chǎn)和主要人員滿(mǎn)足現(xiàn)有資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，經(jīng)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，可更換有效期5年的資質(zhì)證書(shū)，有效期自批準(zhǔn)延續(xù)之日起計(jì)算。如果企業(yè)在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)前3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)資質(zhì)延續(xù)的，資質(zhì)受理部門(mén)應(yīng)受理其申請(qǐng)，但在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)之日至批準(zhǔn)延續(xù)之日內(nèi)，企業(yè)不得承接相應(yīng)資質(zhì)范圍內(nèi)的工程。

如果企業(yè)不再滿(mǎn)足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)其相應(yīng)資質(zhì)延續(xù)，企業(yè)可在資質(zhì)許可結(jié)果公布后3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)重新核定低于原資質(zhì)等級(jí)的同類(lèi)別資質(zhì)。超過(guò)3個(gè)月仍未提出申請(qǐng)的，企業(yè)需要從最低等級(jí)資質(zhì)重新申請(qǐng)。若資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)，企業(yè)仍未提出延續(xù)申請(qǐng)的，其資質(zhì)證書(shū)自動(dòng)失效。如需繼續(xù)開(kāi)展建筑施工活動(dòng)中的安防工程業(yè)務(wù)，企業(yè)應(yīng)從最低等級(jí)資質(zhì)重新申請(qǐng)。

五、建筑資質(zhì)安防許可的相關(guān)法規(guī)

1. 行業(yè)自律相關(guān)法規(guī)

   • 中國(guó)安全防范行業(yè)協(xié)會(huì)以行業(yè)自律形式推出了安防工程企業(yè)資質(zhì)評(píng)價(jià)體系相關(guān)法規(guī)，如《安防工程企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》等。這些法規(guī)旨在做好安防工程企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定工作，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)安全技術(shù)防范工程市場(chǎng)秩序，保障安全技術(shù)防范工程項(xiàng)目質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)能力的不斷提高，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。通過(guò)這些法規(guī)，中國(guó)安防協(xié)會(huì)設(shè)立安防工程企業(yè)資質(zhì)工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、管理資質(zhì)認(rèn)定工作，對(duì)資質(zhì)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行審定。

2. 建筑企業(yè)資質(zhì)管理相關(guān)法規(guī)

   • 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》及其相關(guān)的實(shí)施意見(jiàn)等法規(guī)對(duì)建筑資質(zhì)安防許可也有重要影響。這些法規(guī)規(guī)范了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的各個(gè)方面，包括資質(zhì)申請(qǐng)和許可程序、申報(bào)材料有關(guān)要求、資質(zhì)證書(shū)管理、監(jiān)督管理等內(nèi)容。例如，在資質(zhì)申請(qǐng)方面，規(guī)定了企業(yè)申請(qǐng)不同部門(mén)許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)遵循的程序；在申報(bào)材料要求上，明確了企業(yè)首次申請(qǐng)、升級(jí)、增項(xiàng)等不同情況下需要提交的材料內(nèi)容和格式要求；在資質(zhì)證書(shū)管理方面，規(guī)定了證書(shū)的有效期、延續(xù)、變更、補(bǔ)辦等相關(guān)事宜；在監(jiān)督管理方面，要求各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)從事建筑施工活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)建立信用檔案，制定動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法，按照企業(yè)誠(chéng)信情況實(shí)行差別化管理等。