
好順佳集團
2024-10-10 10:29:36
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度是為了保證直接關系公共安全、人體健康、生命財產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全,貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策,促進社會主義市場經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)發(fā)展而設立的?!吨腥A人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》明確了實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品范圍,包括乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關系人體健康的加工食品;電熱毯、壓力鍋、燃氣熱水器等可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品;稅控收款機、防偽驗鈔儀、衛(wèi)星電視廣播地面接收設備、無線廣播電視發(fā)射設備等關系金融安全和通信質(zhì)量安全的產(chǎn)品;安全網(wǎng)、安全帽、建筑扣件等保障勞動安全的產(chǎn)品;電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業(yè)產(chǎn)品、水工金屬結構、危險化學品及其包裝物、容器等影響生產(chǎn)安全、公共安全的產(chǎn)品等。**相關規(guī)定指出,實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄由國家市場監(jiān)督管理總局會同國務院有關部門制定,并征求消費者協(xié)會和相關產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會以及社會公眾的意見,報國務院批準后向社會公布。市場監(jiān)管總局會同國務院有關部門適時對目錄進行評價、調(diào)整和逐步縮減,按規(guī)定征求意見后,報國務院批準后向社會公布。在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營活動中使用列入目錄產(chǎn)品的,應當遵守相關規(guī)定。
國務院對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄進行了多次調(diào)整。例如,2018年9月,國務院決定取消14類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理,將4類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權限下放給省級人民政府質(zhì)量技術監(jiān)督部門(市場監(jiān)督管理部門)。調(diào)整后繼續(xù)實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共計24類,其中,由國家市場監(jiān)督管理總局實施的7類,由省級人民政府質(zhì)量技術監(jiān)督部門(市場監(jiān)督管理部門)實施的17類。2024年5月,國務院決定對冷軋帶肋鋼筋、瓶裝液化石油氣調(diào)壓器、鋼絲繩、膠合板、細木工板、安全帽等6種產(chǎn)品實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。調(diào)整后,實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共計14類27個品種,同時,化肥生產(chǎn)許可證審批方式由告知承諾調(diào)整為“先核后證”審批。
《關于進一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》(國發(fā)〔2018〕33號),明確取消14類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理,將4類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權限下放給省級人民政府質(zhì)量技術監(jiān)督部門(市場監(jiān)督管理部門)。同時,對目錄內(nèi)產(chǎn)品實行簡化審批程序,包括將發(fā)證機關組織的發(fā)證前產(chǎn)品檢驗改為由企業(yè)在申請時提交具有資質(zhì)的檢驗檢測機構出具的產(chǎn)品檢驗合格報告;除危險化學品外,對省級人民政府質(zhì)量技術監(jiān)督部門(市場監(jiān)督管理部門)實施許可的產(chǎn)品實行后置現(xiàn)場審查;企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目錄內(nèi)不同類別產(chǎn)品的,按照“一企一證”原則,新申請許可證或申請換發(fā)許可證時,一并審查頒發(fā)一張許可證書。市場監(jiān)管總局發(fā)布關于貫徹落實《國務院關于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄加強事中事后監(jiān)管的決定》有關事項的通知,要求堅決落實工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄調(diào)整要求,強化落實企業(yè)主體責任,對取消許可證管理產(chǎn)品加強事中事后監(jiān)管,優(yōu)化保留許可證管理產(chǎn)品的監(jiān)管。
工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度在不斷發(fā)展和變化。自2014年以來,相關的管理條例和實施辦法不斷修訂和完善。例如,《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》進行了修訂。同時,食品生產(chǎn)許可分類目錄也在不斷調(diào)整和優(yōu)化,以適應市場需求和監(jiān)管要求。隨著時間的推移,實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄在不斷調(diào)整,一些產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證被取消,一些權限被下放,審批程序也在不斷簡化和優(yōu)化。
國務院在2018年9月決定進一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄,取消部分產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證管理,并下放部分產(chǎn)品的管理權限。這一決定旨在減輕企業(yè)負擔,優(yōu)化營商環(huán)境,同時加強事中事后監(jiān)管,確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。對于取消工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品,要切實加強事中事后監(jiān)管,涉及公眾健康和安全、環(huán)境保護等產(chǎn)品可轉(zhuǎn)為強制性認證。對保留工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品,要完善標準體系,發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管優(yōu)勢,動態(tài)評估產(chǎn)品質(zhì)量安全風險,適時調(diào)整管理目錄和審批權限。2024年5月國務院印發(fā)的《關于調(diào)整完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄的決定》,進一步明確了相關產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證管理要求,強調(diào)了保障產(chǎn)品質(zhì)量安全和加強監(jiān)管的重要性。市場監(jiān)管總局也發(fā)布了一系列通知,貫徹落實國務院的相關決定,加強對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的管理和監(jiān)督。
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