甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的定義

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定是為了加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質(zhì)量而制定的。甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)中的最高等級。

甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的具體要求

• 有法人資格。

• 注冊資本金不少于 100 萬元人民幣。

• 專業(yè)技術(shù)人員不少于 40 人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術(shù)職稱的不少于 4 人，具有其他專業(yè)高級技術(shù)職稱的不少于 4 人（建筑、道路交通、給排水專業(yè)各不少于 1 人）；具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于 8 人，具有其他專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于 15 人。

• 注冊規(guī)劃師不少于 10 人。

• 具備符合業(yè)務(wù)要求的計算機(jī)圖形輸入輸出設(shè)備及軟件。

• 有 400 平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度。

甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的申請流程

自 2021 年 5 月 6 日起，申報單位可通過“自然資源部政務(wù)服務(wù)門戶”提交核定申請（正在分立或改制中的規(guī)劃編制單位暫不申報）。各?。▍^(qū)、市）自然資源主管部門應(yīng)同步啟動相關(guān)工作。

具體流程如下：

• 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)申請單位：

  • 信息填報：用于填寫、保存單位基本信息、資質(zhì)證書、獲獎情況、技術(shù)成果、技術(shù)裝備、資質(zhì)檢查情況等，包括各類掃描件。

  • 人員管理：用于對注冊規(guī)劃師和專業(yè)技術(shù)人員的管理，包括人員信息的填報、人員調(diào)離調(diào)入管理等。人員信息需要與注冊規(guī)劃師系統(tǒng)進(jìn)行對接，讓單位直接可以下載注冊規(guī)劃師的相關(guān)信息。

  • 項目管理：用于填寫項目基本信息、項目參與人員等內(nèi)容。

  • 申報管理：用于資質(zhì)申請表的填寫、上報、打印等功能。

  • 信用檔案：用于填報單位或人員的良好行為與不良行為。

  • 查詢管理：用于查詢資質(zhì)申報結(jié)果。

  • 統(tǒng)計管理：用于城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位對本單位的人員、合同及項目信息進(jìn)行統(tǒng)計。

  • 用戶管理：用于對單位隸屬管理機(jī)構(gòu)、密碼等信息進(jìn)行維護(hù)。

• 地市級自然資源主管部門：

  • 資質(zhì)受理：地市級自然資源主管部門可以對單位上報的乙、丙級資質(zhì)申報數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)受理，并填寫受理人、受理時間、受理、受理意見，可以查看資質(zhì)申報數(shù)據(jù)中的內(nèi)容和相關(guān)掃描件。

  • 資質(zhì)上報：地市級自然資源主管部門通過該功能可以將甲級資質(zhì)申報數(shù)據(jù)和預(yù)受理通過的乙、丙級資質(zhì)申報數(shù)據(jù)進(jìn)行上報，上報至省級自然資源主管部門。

  • 查詢統(tǒng)計：地市級自然資源主管部門通過該功能可以對本地市所有資質(zhì)申報數(shù)據(jù)、人員數(shù)據(jù)、項目數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢?？梢酝ㄟ^固定報表進(jìn)行統(tǒng)計，并可按一定條件進(jìn)行報表定制。

  • 用戶管理：對城鄉(xiāng)規(guī)劃單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、登錄密碼等信息進(jìn)行維護(hù)。

  • 單位管理：地市級自然資源主管部門對本行政區(qū)的單位進(jìn)行管理，包括單位信息管理、人員信息管理、人員調(diào)動查詢以及年調(diào)動 3 次人員的管理查看。

• 省級自然資源主管部門：

  • 資質(zhì)受理：省級自然資源主管部門通過該功能可以對甲級資質(zhì)申報數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)受理，對乙、丙級資質(zhì)申報數(shù)據(jù)進(jìn)行受理，并填寫受理人、受理時間、受理、受理意見，并且受理時，可以查看資質(zhì)申報數(shù)據(jù)中的內(nèi)容和相關(guān)掃描件，同時受理時可以選擇是否進(jìn)行專家審查，此處由省級主管部門自行選擇。

  • 人員核查：部級自然資源主管部門可以對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位上報的人員進(jìn)行重復(fù)、超齡及身份核查。

  • 專家分配：省級自然資源主管部門通過該功能可以對已受理的乙、丙級資質(zhì)申報數(shù)據(jù)進(jìn)行專家抽取，同時可以分配專家，并自動生成專家的登錄賬號和密碼，以及審核時限。

  • 專家審查：資質(zhì)審查專家通過該功能可以看到分配給自己的單位申報數(shù)據(jù)，對其進(jìn)行審查，并提出審查意見，提交給省級自然資源主管部門。

  • 省級審核：省級自然資源主管部門通過該功能可以對專家已提交意見的資質(zhì)申報數(shù)據(jù)填寫審核人、審核時間、審核、審核意見，同時可以查看資質(zhì)申報數(shù)據(jù)中的內(nèi)容和相關(guān)掃描件。

  • 資質(zhì)公示和配發(fā)證號：省級自然資源主管部門通過該功能可以對已審核的資質(zhì)申報數(shù)據(jù)添加公示意見等信息，并發(fā)布公示意見。對于通過公示的申請，按證號生成規(guī)則進(jìn)行統(tǒng)一的證號配發(fā)。

  • 資質(zhì)公告：省級自然資源主管部門通過該功能可以對已公示完畢及陳述審核后的資質(zhì)申報數(shù)據(jù)添加公告意見等信息，并發(fā)布公告意見。

  • 證書打?。菏〖壸匀毁Y源主管部門通過該功能可以對已審核通過的資質(zhì)證書進(jìn)行證書打印。

  • 資質(zhì)上報：省級自然資源主管部門通過該功能可以將預(yù)受理的甲級資質(zhì)申報數(shù)據(jù)進(jìn)行上報，上報至部級自然資源主管部門。

  • 查詢統(tǒng)計：省級自然資源主管部門通過該功能可以對本省所有資質(zhì)申報數(shù)據(jù)、人員數(shù)據(jù)、項目數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢?？梢酝ㄟ^固定報表進(jìn)行統(tǒng)計，并可按一定條件進(jìn)行報表定制。

  • 專家管理：包括專家?guī)旖⒓肮芾?。通過錄入或?qū)雽＜倚畔?，建立本省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)審查專家?guī)?。具有編輯、保存、?dǎo)入、導(dǎo)出、查詢、打印、狀態(tài)等功能。

  • 信用檔案：對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位上報的單位或人員的良好行為與不良行為進(jìn)行管理和發(fā)布。

  • 用戶管理：對城鄉(xiāng)規(guī)劃單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、登錄密碼等信息進(jìn)行維護(hù)。

  • 單位管理：省級自然資源主管部門對本行政區(qū)的單位進(jìn)行管理，包括單位信息管理、人員信息管理、人員調(diào)動查詢以及年調(diào)動 3 次人員的管理查看。

• 部級自然資源主管部門：

  • 資質(zhì)受理：部級自然資源主管部門通過該功能可以對單位上報的甲級資質(zhì)申報數(shù)據(jù)進(jìn)行受理，并填寫受理人、受理時間、受理、受理意見，并且受理時，可以查看資質(zhì)申報數(shù)據(jù)中的內(nèi)容和相關(guān)掃描件。

  • 人員核查：部級自然資源主管部門可以對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位上報的人員進(jìn)行重復(fù)、超齡及身份核查。

  • 專家分配：部級自然資源主管部門通過該功能可以對已受理的甲級資質(zhì)申報數(shù)據(jù)進(jìn)行專家抽取，同時可以分配專家，并自動生成專家的登錄賬號和密碼，以及審核時限。

  • 專家審查：資質(zhì)審查專家通過該功能可以看到分配給自己的單位申報數(shù)據(jù)，進(jìn)行審查，并提出審查意見，提交給省級自然資源主管部門。

  • 省級審核：部級自然資源主管部門通過該功能可以對專家已提交意見的資質(zhì)申報數(shù)據(jù)填寫審核人、審核時間、審核、審核意見，同時可以查看資質(zhì)申報數(shù)據(jù)中的內(nèi)容和相關(guān)掃描件。

  • 資質(zhì)公示和配發(fā)證號：部級自然資源主管部門通過該功能可以對已審核的資質(zhì)申報數(shù)據(jù)添加公示意見等信息，并發(fā)布公示意見。對于通過公示的申請，按照證號生成規(guī)則進(jìn)行統(tǒng)一的證號配發(fā)。

  • 資質(zhì)公告：部級自然資源主管部門通過該功能可以對已公示完畢及陳述審核后的資質(zhì)申報數(shù)據(jù)添加公告意見等信息，并發(fā)布公告意見。

  • 證書管理：可參考新的城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)管理審批流程及申請表。

甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的案例分析

自然資源部已累計公告了 818 家通過甲級資質(zhì)認(rèn)定的規(guī)劃編制單位，推動了城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)的融合。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理辦法》印發(fā)主要有三個方面的考慮：

一是落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，依法加強(qiáng)規(guī)劃資質(zhì)管理的需要。

二是適應(yīng)生態(tài)文明新時代國土空間規(guī)劃工作需要，推動相關(guān)行業(yè)融合。

三是落實(shí)黨的二十大報告“深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革”的有關(guān)要求。

《辦法》總體上的新變化包括：

一是實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。

二是壓減資質(zhì)等級，調(diào)整資質(zhì)申報條件。

三是優(yōu)化審批服務(wù)。

四是嚴(yán)格事中事后監(jiān)管。

《辦法》對甲、乙級資質(zhì)申請條件進(jìn)行調(diào)整的考量包括：

一是關(guān)于準(zhǔn)入門檻設(shè)計。

二是關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員方向。

三是關(guān)于承擔(dān)業(yè)務(wù)范圍。

四是關(guān)于規(guī)范國土空間規(guī)劃編制市場秩序。

《辦法》施行后新舊標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接：《辦法》自頒布之日起施行。對于《辦法》頒布之日前，已經(jīng)提交資質(zhì)申請的規(guī)劃編制單位，將繼續(xù)按照原資質(zhì)申報標(biāo)準(zhǔn)組織審查，發(fā)放的資質(zhì)證書有效期至 2025 年 12 月 31 日；《辦法》頒布后尚未提交資質(zhì)申請的按照《辦法》中新的申報標(biāo)準(zhǔn)，審查通過后，發(fā)放的資質(zhì)證書有效期為五年。為推動行業(yè)隊伍平穩(wěn)過渡，《辦法》設(shè)定了兩年的過渡期，明確在 2025 年 12 月 31 日前，對于按原有資質(zhì)申報標(biāo)準(zhǔn)取得自然資源主管部門核發(fā)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書的單位以及列入土地規(guī)劃機(jī)構(gòu)推薦名錄的單位一視同仁，均可承擔(dān)相應(yīng)等級的國土空間規(guī)劃編制業(yè)務(wù)；過渡期滿后，全部按照《辦法》規(guī)定的資質(zhì)條件要求核定資質(zhì)。