軍工保密資質(zhì)取消三級認定

好順佳集團
2024-10-17 08:52:18
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內(nèi)容摘要：軍工保密資質(zhì)取消三級認定的原因軍工保密資質(zhì)取消三級認定的原因主要包括以下方面：企業(yè)保密管理不善：企業(yè)未能按照國家保密法規(guī)和有關(guān)規(guī)定...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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軍工保密資質(zhì)取消三級認定的原因

軍工保密資質(zhì)取消三級認定的原因主要包括以下方面：

企業(yè)保密管理不善：企業(yè)未能按照國家保密法規(guī)和有關(guān)規(guī)定妥善管理保密工作，導(dǎo)致保密工作不到位。例如，未按規(guī)定建立健全保密制度、未按規(guī)定報送保密信息、未按規(guī)定建立保密審查機制等。
存在違規(guī)行為：企業(yè)在保密工作中違反保密規(guī)定，如保密信息泄露、保密設(shè)備損壞、保密文件丟失等嚴(yán)重失誤，或者未及時完成保密審查、培訓(xùn)、檢查等疏忽大意的情況，都會導(dǎo)致保密資質(zhì)被取消。
未能滿足審核與更新要求：企業(yè)未能及時完成保密資質(zhì)的審核、更新，無法確保保密資質(zhì)的有效性，從而被取消三級資格。

軍工保密資質(zhì)取消三級認定后的影響

軍工保密資質(zhì)取消三級認定帶來了多方面的影響：

對軍工企業(yè)：過去的三級保密企業(yè)有機會承擔(dān)機密級任務(wù)，更多軍工企業(yè)有望承接更多訂單，這對于軍工訂單放量是個利好消息。同時，簡化了很多軍工事項的審批流程，包括保密、科研生產(chǎn)、軍品出口等領(lǐng)域，對軍工企業(yè)拓展產(chǎn)品譜系有幫助，利好企業(yè)的縱向發(fā)展?？傮w來看，簡化軍工審批流程，給更多的企業(yè)降低了門檻，鼓勵了行業(yè)競爭。
對軍工板塊：軍工板塊在年初到 4 月份表現(xiàn)不佳，但 5 月出現(xiàn)上漲。此次調(diào)整使得軍工板塊的估值優(yōu)勢開始顯現(xiàn)，行業(yè)的高景氣度得到進一步確認。從基本面角度看，軍工行業(yè)的增速突出，成長性較為顯著。

軍工保密資質(zhì)新的認定標(biāo)準(zhǔn)

新的軍工保密資質(zhì)認定標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下方面：

基本條件：
- 在中華人民共和國境內(nèi)依法成立 3 年以上的法人，無違法犯罪記錄。一人有限責(zé)任公司具備法人資格可申請，個人獨資企業(yè)不具備法人資格不可申請。對于改制并購重組型單位，符合特定條件可申請。
- 承擔(dān)或擬承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)的項目、產(chǎn)品涉及國家秘密，需提供《保密資格認定等級建議表》，能夠開具建議表的常見單位有軍隊承制資格申請受理點、各軍工集團公司總部保密管理部門、與軍隊各軍兵種裝備部直接簽訂涉密武器裝備科研生產(chǎn)合同的項目總承包單位等。
- 無境外（含港澳臺）控股或直接投資，且通過間接方式投資的外方投資者及其一致行動人的出資比例最終不得超過 20%，出資比例采用穿透計算結(jié)果。
- 法人代表、主要負責(zé)人、實際控股人、董（監(jiān)事）會人員、高級管理人員以及承擔(dān)或者擬承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的人員，具有中華人民共和國國籍，無境外永久居留權(quán)或者長期居留許可，與境外（含港澳臺）人員無婚姻關(guān)系。
- 有固定的科研生產(chǎn)和辦公場所，具有承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的能力。申報單位要有符合保密要求的科研生產(chǎn)場所，場所面積應(yīng)能滿足業(yè)務(wù)開展，且應(yīng)具有場所的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同。如果是租賃合同，甲方需提供產(chǎn)權(quán)證明，若甲方是“二房東”，需提供其與產(chǎn)權(quán)方的租賃合同。
- 保密制度完善，有專門的機構(gòu)或者人員負責(zé)保密工作，場所、設(shè)施、設(shè)備防護符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
- 1 年內(nèi)未發(fā)生泄密事件。
- 上市公司申請保密資格的，還應(yīng)具備近三年內(nèi)未受到證券監(jiān)管機構(gòu)的行政處罰、內(nèi)部控制和信息披露制度完善、實際控制人承諾在申請期間及保密資格有效期內(nèi)保持控股地位不變等條件。
機構(gòu)條件：涉密人員 50 人以下的，明確一個部門管理安全保密工作，配 1 名兼職安全保密管理人員；涉密人員 50 人（含）以上，100 人以下的，明確一個部門管理安全保密工作，設(shè) 1 名專職安全保密管理人員；涉密人員 100 人（含）以上的，有專門獨立機構(gòu)管理安全保密工作，編制 2 - 3 人。
組織條件：需成立保密委員會或保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，法人或主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員，實行例會制度，每年至少召開 2 次以上會議研究部署安全保密工作，且有明確的工作分工。
人員條件：需具有中華人民共和國國籍，無其他國家或地區(qū)的永久或長期居留權(quán)，在中華人民共和國境內(nèi)居住，與境外人員無婚姻關(guān)系。需參加安全保密教育培訓(xùn)，年度累計不少于 15 學(xué)時，掌握安全保密基本知識和技能，具有良好的政治素質(zhì)和品行，滿足法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
制度條件：基本制度包括保密教育、涉密人員管理、涉密專家管理、涉密載體管理、涉密會議管理、涉密場所管理、通信和辦公自動化設(shè)備管理、涉密計算機和信息系統(tǒng)管理、保密監(jiān)督檢查等相關(guān)內(nèi)容。對于承擔(dān)絕密級、機密級項目咨詢服務(wù)的，必須制定專項保密管理制度。
設(shè)備保障條件：需要配備必要的保密技術(shù)檢查工具、專門存放涉密載體的保密柜、用于處理國家秘密信息的計算機（便攜式計算機）、存儲介質(zhì)和辦公自動化設(shè)備，有絕密級載體的，應(yīng)當(dāng)配備密碼保險柜，日常保密工作經(jīng)費有保障并列入年度預(yù)算。
場所條件：需要具有專門處理涉密事項和存儲涉密載體的場所，涉密場所應(yīng)當(dāng)門窗堅固，建立電子門禁、視頻監(jiān)控、入侵報警等技術(shù)防范系統(tǒng)。

其他行業(yè)類似資質(zhì)認定的變化情況

其他行業(yè)類似資質(zhì)認定也有諸多變化，例如：

建筑行業(yè)：取消丙級丁級，對人員的要求各專業(yè)和不同等級之間變化不一，專業(yè)配置大幅減少，人員數(shù)量配置、注冊建筑、注冊結(jié)構(gòu)人員數(shù)量要求未減少，刪除了“未啟動注冊時的專業(yè)對照表”，建筑行業(yè)不再要求設(shè)備和電氣專業(yè)的注冊。
檢驗檢測機構(gòu)：從“實驗室和檢查機構(gòu)”到“檢驗檢測機構(gòu)”的概念轉(zhuǎn)變，立法依據(jù)中刪除《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》，審查認可制度消失。延長證書有效期、簡化許可程序，放寬準(zhǔn)入，允許“其他組織”取得資質(zhì)認定，管理機制由兩級變成四級，加強事中、事后監(jiān)管。

軍工企業(yè)應(yīng)對資質(zhì)取消的策略

軍工企業(yè)可以采取以下策略應(yīng)對軍工保密資質(zhì)取消三級認定：

已取得三級保密資格的企業(yè)：
- 有效期屆滿的要抓緊升級：綜合評估自身條件，至少提前 1 年準(zhǔn)備，補充更換保密產(chǎn)品及升級防護策略，補充調(diào)整體系制度，開具等級建議表，梳理近 3 年的保密資料并適時遞交申請書，確保一次性審核通過，避免保密資格“斷檔”風(fēng)險。
- 有實力的要創(chuàng)造條件提前升級：三級保密資格含金量不斷降低，且取得三級保密資格企業(yè)不一定有涉密項目，等級建議表開具存在難題，可提前計劃根據(jù)承接的涉密項目開具等級建議表。
- 有固定甲方的要關(guān)注甲方態(tài)度：關(guān)注甲方動態(tài)，避免甲方項目突然提高要求，自己不具備投標(biāo)參與條件，而被排除在招標(biāo)范圍之外。
尚未取得三級保密資格的企業(yè)：
- 有準(zhǔn)備的要改為申請二級保密資格：補充更換保密產(chǎn)品及升級防護策略，補充調(diào)整體系制度，改為申請二級保密資格，避免產(chǎn)生不必要的沉沒成本。
- 有剛需的要堅定取二級保密資格：盡管軍工三級保密資格取消是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，如果項目或產(chǎn)品僅背景、用途、數(shù)量涉密的，也不需要申請武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資質(zhì)。