假冒代工企業(yè)生產許可證

一、假冒代工企業(yè)生產許可證的定 相關法律規(guī)定

（一）定義

假冒代工企業(yè)生產許可證是指未獲得合法生產許可證的企業(yè)，通過偽造、冒用或盜用代工企業(yè)的生產許可證相關信息（包括證書、標志和編號等），以代工企業(yè)的名義進行生產經營活動的行為。這種行為是一種欺詐行為，旨在誤導消費者、合作伙伴以及監(jiān)管部門，使其相信該企業(yè)具備合法的生產資質。

（二）相關法律規(guī)定

1. 《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》及其實施辦法

   • 根據這些規(guī)定，企業(yè)必須依法取得生產許可證才能從事相關工業(yè)產品的生產活動。生產許可證的頒發(fā)有著嚴格的程序和標準，包括對企業(yè)的生產條件、質量管理體系等多方面的審查。例如，企業(yè)要具備符合要求的生產場地、設備、人員、技術文件等條件，經過申請、受理、審查、發(fā)證等一系列環(huán)節(jié)才能獲得生產許可證。

   • 對于冒用他人生產許可證的行為，明確規(guī)定為違法行為。相關部門有權對這種行為進行查處，包括責令停止生產銷售、沒收違法生產的產品、沒收違法所得，并可處以罰款等處罰措施。在廣東省的相關規(guī)定中，對違反《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例實施辦法》規(guī)定，企業(yè)冒用他人的生產許可證證書、生產許可證標志和編號的行為，根據情節(jié)輕重有不同幅度的罰款規(guī)定，從輕處以9000元以下罰款；一般處以9000元以上2萬1千元以下罰款；從重處以2萬1千元以上3萬元以下罰款。

2. 《產品防偽監(jiān)督管理辦法》

   • 該辦法旨在加強對產品防偽的監(jiān)督管理，預防和打擊假冒違法活動，維護市場經濟秩序，保護產品生產者、使用者和消費者的合法權益。雖然主要針對產品防偽方面，但與生產許可證的管理也有一定關聯(lián)。例如，在防偽技術產品生產管理方面，規(guī)定了生產防偽技術產品的企業(yè)必須獲得國家質檢總局頒發(fā)的防偽技術產品生產許可證才具有生產資格，這從側面反映了生產許可證制度的嚴肅性，也為防范假冒生產許可證行為提供了相關的管理依據。

二、如何識別假冒代工企業(yè)生產許可證

（一）

1. 國家市場監(jiān)督管理總局網站查詢

   • 找到其官網，然后在網站上查找相關的生產許可證查詢入口。許多工業(yè)產品生產許可證信息都可以在該網站上進行查詢核實。例如，對于食品生產許可證，、生產范圍等詳細信息。如果查詢結果與代工企業(yè)聲稱的信息不符，

2. • 像食品行業(yè)有專門的QS查詢網（如中國QS查詢網），可以進行食品生產許可證等相關查詢。這些平臺針對特定行業(yè)的生產許可證管理，如果代工企業(yè)涉及食品生產，通過該平臺查詢其生產許可證編號、企業(yè)名稱等信息是否匹配，有助于識別假冒情況。同時，

（二）許可證信息核對

1. 證書內容完整性與準確性

   • 合法的生產許可證證書包含多項關鍵信息，如企業(yè)名稱、生產地址、生產范圍、許可證編號、發(fā)證機關、有效期限等。仔細核對這些信息是否完整、準確，有無涂改或模糊不清的地方。例如，生產范圍應明確具體的產品種類或類別，如果代工企業(yè)聲稱的生產內容超出了許可證上規(guī)定的生產范圍，

2. 許可證編號規(guī)則驗證

   • 不同類型的生產許可證編號有其特定的編碼規(guī)則。以食品生產許可證編號為例，編號中的數(shù)字和字母組合代表著不同的含義，如地區(qū)代碼、企業(yè)類別代碼、產品類別代碼等。通過了解這些編號規(guī)則，可以初步判斷許可證編號是否合法。如果編號不符合相應的編碼規(guī)則，很可能是假冒的生產許可證。

（三）企業(yè)實地考察與調查

1. 生產條件與許可證要求的匹配性

   • 實地考察代工企業(yè)的生產場地、設備、人員等生產條件。如果生產許可證對企業(yè)的生產環(huán)境有特定的衛(wèi)生標準、設備要求等，而實地考察發(fā)現(xiàn)企業(yè)的實際生產條件遠遠達不到許可證要求的標準，例如食品生產企業(yè)沒有相應的衛(wèi)生防護設施，或者設備陳舊簡陋無法滿足生產工藝要求，

2. 企業(yè)信譽與口碑調查

   • 了解代工企業(yè)在行業(yè)內的信譽和口碑?？梢酝ㄟ^查詢企業(yè)的工商登記信息、行業(yè)評價、合作伙伴反饋等方式進行調查。如果企業(yè)存在較多的負面評價，如經常拖欠貨款、產品質量問題頻發(fā)或者有過違規(guī)經營的歷史，那么其生產許可證的真實性也值得懷疑。還可以向當?shù)氐氖袌霰O(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會或者其他相關企業(yè)打聽該代工企業(yè)的情況。

三、假冒代工企業(yè)生產許可證的案例分析

（一）食品行業(yè)案例

1. A食品商行經營偽造生產許可證編號食品案件

   • 在這個案例中，A食品商行經營偽造生產許可證編號的食品，違反了《廣西壯族自治區(qū)食品安全條例》的相關規(guī)定。

   • 從案件情況來看，該商行的這種行為反映出在食品行業(yè)中，部分商家為了追求利益，可能會忽視法律法規(guī)，偽造生產許可證編號來銷售食品。這不僅欺騙了消費者，也擾亂了正常的市場秩序。對于消費者來說，購買到這種偽造生產許可證編號的食品，可能面臨食品安全風險，因為無法保證該食品是在符合生產許可要求的條件下生產的。

   • 從監(jiān)管角度，這一案例表明需要加強對食品標簽內容的監(jiān)管，特別是生產許可證編號等重要信息的核查。同時，也提醒消費者在購買食品時要注意查看食品標簽，對生產許可證編號等信息進行必要的核實。

2. 未取得生產許可證擅自生產列入目錄產品的精細化工廠案例

   • 江門市某精細化工廠未取得生產許可證擅自生產列入目錄的產品，被江門市市場監(jiān)督管理局依法查處，受到沒收產品、沒收違法所得、罰款等行政處罰。

   • 這個案例體現(xiàn)了在工業(yè)產品生產領域，在未獲得合法生產許可證的情況下進行生產。這可能是由于企業(yè)對生產許可證制度的認識不足，或者是為了節(jié)省獲取許可證的成本和時間。這種行為不僅違反了法律法規(guī)，還可能導致產品質量無法得到有效保障，對消費者和其他合法企業(yè)造成不良影響。

（二）從案例看假冒生產許可證的危害與原因

1. 危害

   • 對消費者權益的損害：消費者可能購買到質量不合格、不符合安全標準的產品。例如，在食品行業(yè)，如果是假冒生產許可證生產的食品，、使用劣質原料等問題，從而危害消費者的健康。

   • 對合法企業(yè)的沖擊：假冒代工企業(yè)生產許可證的企業(yè)通過不正當手段參與市場競爭，會搶占合法企業(yè)的市場份額。合法企業(yè)需要投入大量的資源來滿足生產許可證的要求，而假冒企業(yè)卻可以逃避這些成本，以低價等不正當競爭手段擾亂市場，使合法企業(yè)面臨不公平的競爭環(huán)境。

   • 對市場秩序的破壞：這種行為破壞了正常的市場準入規(guī)則，導致市場上產品質量參差不齊，擾亂了整個行業(yè)的市場秩序。如果大量假冒生產許可證的企業(yè)存在，會使市場信任機制受損，影響整個行業(yè)的健康發(fā)展。

2. 原因

   • 利益驅動：一些企業(yè)為了獲取更多的經濟利益，不惜冒險假冒生產許可證。通過冒用合法企業(yè)的生產許可證，他們可以更容易地進入市場，降低生產和運營成本（如避免辦理許可證所需的投入），從而在價格等方面獲得競爭優(yōu)勢。

   • 監(jiān)管漏洞：在一些地區(qū)或行業(yè)，、監(jiān)管手段落后等問題。例如，部分偏遠地區(qū)的小型企業(yè)可能更容易成為監(jiān)管的盲區(qū)，使得這些企業(yè)有機會假冒生產許可證進行生產經營活動。不同部門之間的協(xié)調配合不夠緊密，也可能導致對假冒生產許可證行為的查處存在困難。

   • 消費者識別能力有限：很多消費者缺乏對生產許可證相關知識的了解，不知道如何識別假冒的生產許可證，也不重視對生產許可證的查看。這使得假冒生產許可證的企業(yè)有了可乘之機，能夠在市場上銷售其產品而不被輕易發(fā)現(xiàn)。

四、打擊假冒代工企業(yè)生產許可證的措施

（一）加強監(jiān)管執(zhí)法力度

1. 完善監(jiān)管體系

   • 建立健全從中央到地方的多層級監(jiān)管體系，明確各級市場監(jiān)管部門的職責和權限。例如，國家市場監(jiān)管總局負責制定統(tǒng)一的生產許可證管理政策和標準，省級、市級、縣級市場監(jiān)管部門負責本轄區(qū)內企業(yè)的生產許可證監(jiān)管工作，形成上下聯(lián)動、協(xié)同監(jiān)管的格局。同時，加強不同地區(qū)之間的監(jiān)管協(xié)作，防止假冒生產許可證的企業(yè)通過跨地區(qū)經營來逃避監(jiān)管。

2. 增加執(zhí)法檢查頻率與深度

   • 加大對代工企業(yè)以及相關生產企業(yè)的執(zhí)法檢查力度。不僅要定期進行常規(guī)檢查，還要不定期開展突擊檢查。在檢查過程中，要深入企業(yè)的生產車間、倉庫、辦公區(qū)域等，全面檢查生產許可證相關的文件、記錄、標識等。對于發(fā)現(xiàn)的疑似假冒生產許可證的行為，要及時進行調查取證，依法嚴肅處理。例如，對于食品、藥品等關系到公眾健康安全的行業(yè)，要加大檢查的頻率和嚴格程度，確保企業(yè)生產經營活動的合法性。

3. 提高執(zhí)法人員素質與能力

   • 加強對市場監(jiān)管執(zhí)法人員的培訓，使其熟悉生產許可證管理的相關法律法規(guī)、政策標準以及執(zhí)法程序。培訓內容可以包括生產許可證的申請、審查、發(fā)證流程，假冒生產許可證行為的識別與查處技巧等。通過提高執(zhí)法人員的素質和能力，能夠更有效地打擊假冒生產許可證的行為。

（二）強化部門協(xié)作與信息共享

1. 多部門聯(lián)合行動

   • 市場監(jiān)管部門與公安、稅務、質檢等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制。例如，公安部門在打擊假冒生產許可證犯罪行為方面具有專業(yè)的偵查能力，稅務部門可以通過企業(yè)的納稅情況發(fā)現(xiàn)企業(yè)經營中的異常情況，質檢部門能夠對產品質量進行檢測鑒定。各部門之間加強協(xié)作，共享信息，形成打擊假冒生產許可證行為的合力。在查處一些重大的假冒生產許可證案件時，可以聯(lián)合開展調查、取證、抓捕等行動，提高辦案效率。

2. 建立信息共享平臺

   • 構建一個涵蓋生產企業(yè)基本信息、生產許可證信息、監(jiān)管執(zhí)法信息等的綜合信息共享平臺。各部門可以將自己掌握的相關信息上傳到平臺上，實現(xiàn)信息的實時共享。例如，市場監(jiān)管部門將企業(yè)的生產許可證核發(fā)、變更、吊銷等信息上傳，稅務部門將企業(yè)的納稅信息上傳，這樣在查處假冒生產許可證行為時，可以通過平臺快速獲取企業(yè)的全面信息，有助于準確判斷企業(yè)的經營狀況和違法行為。

（三）加大處罰力度與提高違法成本

1. 提高罰款額度與處罰種類

   • 目前雖然有對假冒生產許可證行為的罰款規(guī)定，但可以根據實際情況進一步提高罰款額度。除了罰款之外，還可以增加其他處罰種類，如責令停產停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。對于情節(jié)嚴重的假冒生產許可證行為，甚至可以追究企業(yè)負責人的刑事責任。通過提高違法成本，使企業(yè)不敢輕易冒險假冒生產許可證。

2. 建立信用懲戒機制

   • 將假冒生產許可證的企業(yè)納入信用黑名單，對其在市場準入、銀行貸款、政府項目招投標等方面進行限制。例如，在企業(yè)申請新的生產項目或者參與政府招標項目時，如果發(fā)現(xiàn)其有假冒生產許可證的不良記錄，將取消其申請資格或者投標資格。這樣可以從多個方面對假冒生產許可證的企業(yè)進行約束，促使企業(yè)遵守法律法規(guī)，合法經營。

五、防范假冒代工企業(yè)生產許可證的方法

（一）企業(yè)自身防范措施

1. 加強內部管理

   • 代工企業(yè)要建立健全內部管理制度，特別是對生產許可證相關文件和標識的管理。指定專人負責生產許可證的保管、使用和更新，防止生產許可證被冒用或盜用。例如，對生產許可證的原件進行妥善保管，使用復印件時要注明用途并加蓋企業(yè)公章，防止復印件被惡意使用。同時，加強對企業(yè)員工的培訓，提高員工對生產許可證重要性的認識，防止內部員工泄露生產許可證相關信息。

2. 定期自查與審核

   • 代工企業(yè)要定期對自身的生產許可證進行自查，檢查許可證的有效期、生產范圍等信息是否與企業(yè)實際生產情況相符。同時，對企業(yè)的生產條件、質量管理體系等進行審核，確保企業(yè)始終符合生產許可證的要求。如果發(fā)現(xiàn)問題，要及時向發(fā)證機關申請變更或重新辦理生產許可證，避免因自身管理不善而導致生產許可證出現(xiàn)問題，被不法企業(yè)利用。

（二）消費者防范意識提高

1. 增強生產許可證知識學習

   • 消費者要主動學習生產許可證的相關知識，了解不同行業(yè)生產許可證的樣式、內容、查詢方法等。例如，對于購買食品、藥品等重要產品，要知道如何查看產品包裝上的生產許可證編號，可以通過政府部門的宣傳資料、

2. 謹慎選擇產品與企業(yè)

   • 在購買產品時，要選擇信譽良好、知名度較高的企業(yè)生產的產品。查看產品的包裝、標識是否規(guī)范，生產許可證信息是否完整、清晰。如果發(fā)現(xiàn)產品的生產許可證信息存在疑點，如編號不規(guī)范、企業(yè)名稱與實際不符等，要謹慎購買。對于價格過低、不明的產品也要保持警惕，避免購買到可能是假冒生產許可證企業(yè)生產的產品。

（三）行業(yè)協(xié)會與社會監(jiān)督作用發(fā)揮

1. 行業(yè)協(xié)會自律管理

   • 行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮自律管理的作用，制定行業(yè)規(guī)范和標準，引導代工企業(yè)遵守生產許可證管理規(guī)定。例如，組織會員企業(yè)開展生產許可證相關的培訓、交流活動，提高企業(yè)的合規(guī)意識。同時，對會員企業(yè)的生產許可證情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促企業(yè)整改。對于違反生產許可證管理規(guī)定的企業(yè)，可以采取警告、行業(yè)內通報批評、取消會員資格等措施進行懲戒。

2. 社會監(jiān)督力量動員

   • 鼓勵社會公眾參與對假冒生產許可證行為的監(jiān)督。建立舉報獎勵制度，對舉報假冒生產許可證行為的公眾給予一定的物質獎勵。例如，消費者發(fā)現(xiàn)假冒生產許可證的產品可以向市場監(jiān)管部門舉報，提供相關的證據和線索。媒體也可以發(fā)揮監(jiān)督作用，對假冒生產許可證的典型案例進行曝光，引起社會的廣泛關注，促使企業(yè)遵守法律法規(guī)，合法經營。