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2024-10-22 17:58:03
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張某某生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案
2014年起，被告人張某某在未取得食品生產(chǎn)許可證的情況下，在山東省日照市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一封閉院落內(nèi)，用購進(jìn)的兩套凈水設(shè)備生產(chǎn)桶裝飲用水（純凈水）并對外銷售。日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局在執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，張某某未取得食品生產(chǎn)許可證而生產(chǎn)、銷售桶裝飲用水，且所生產(chǎn)的桶裝飲用水經(jīng)檢測菌落總數(shù)超標(biāo)，遂對張某某作出行政處罰。此后，張某某仍繼續(xù)非法生產(chǎn)、銷售桶裝飲用水。因其中一套凈水設(shè)備不帶殺菌消毒功能，張某某遂在生產(chǎn)過程中使用工業(yè)甲醛對凈水設(shè)備進(jìn)行清洗殺菌。日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局根據(jù)群眾舉報(bào)，與市公安局日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局對張某某經(jīng)營的水廠進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，在生產(chǎn)車間內(nèi)提取1個(gè)甲醛溶液瓶。經(jīng)鑒定，該甲醛溶液瓶內(nèi)液體檢出甲醛成分，含量為264350mg/L；該水廠水井內(nèi)的原水未檢出甲醛成分；抽檢的兩種桶裝飲用水中甲醛含量分別為 和 。山東省日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院審理認(rèn)為，被告人張某某為謀取非法利益，未按規(guī)定取得食品生產(chǎn)許可即擅自生產(chǎn)、銷售桶裝飲用水，且在生產(chǎn)過程中用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的消毒劑清洗凈水設(shè)備造成桶裝飲用水摻入有毒、有害的非食品原料，其行為已構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。鑒于本案未對人體健康造成嚴(yán)重危害后果，也不具有其他嚴(yán)重情節(jié)，應(yīng)對張某某處五年以下有期徒刑，并處罰金。據(jù)此，以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪判處被告人張某某有期徒刑二年，并處罰金人民幣五萬元。
張某生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案
2019年6月，被告人張某在未取得食品經(jīng)營許可證、食品生產(chǎn)加工小作坊登記證等相關(guān)證件的情況下，租賃內(nèi)蒙古自治區(qū)杭錦后旗陜壩鎮(zhèn)某小區(qū)車庫加工鵪鶉蛋，并通過流動攤點(diǎn)對外銷售。因張某在生產(chǎn)、貯存、銷售鵪鶉蛋的各個(gè)環(huán)節(jié)均不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致食用該鵪鶉蛋的123人出現(xiàn)不同程度的食源性疾病，其中被害人周某某被鑒定為輕傷二級。經(jīng)檢測，張某生產(chǎn)、銷售的熏鵪鶉蛋、無殼鵪鶉蛋、帶殼鵪鶉蛋中大腸菌群、沙門氏菌檢驗(yàn)結(jié)果均不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)流行性病學(xué)調(diào)查、杭錦后旗醫(yī)院采集糞便檢驗(yàn)、杭錦后旗市場監(jiān)督管理局事件調(diào)查和檢驗(yàn)，認(rèn)定此次事件為食用鵪鶉蛋引起的聚集性食源性疾病事件。內(nèi)蒙古自治區(qū)杭錦后旗人民法院審理認(rèn)為，被告人張某違反食品安全管理法律法規(guī)，生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，致使123人引發(fā)不同程度的食源性疾病，其行為構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪。張某的行為造成1人輕傷二級，應(yīng)認(rèn)定為“對人體健康造成嚴(yán)重危害”，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。張某經(jīng)公安機(jī)關(guān)傳喚到案后如實(shí)供述犯罪事實(shí)，構(gòu)成自首，并積極賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失取得諒解。據(jù)此，以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪判決被告人張某有期徒刑四年，并處罰金人民幣五千元。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，許可申請人隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請食品經(jīng)營許可的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門給予警告。申請人在一年內(nèi)不得再次申請食品經(jīng)營許可。被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請食品經(jīng)營許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。
《食品生產(chǎn)許可管理辦法》和《食品經(jīng)營許可管理辦法》中，對許可申請人隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的，都作出規(guī)定，對此類行為應(yīng)當(dāng)由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告。許可申請人隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請食品經(jīng)營許可的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門給予警告。申請人在一年內(nèi)不得再次申請食品經(jīng)營許可。
為防范食品生產(chǎn)許可證隱瞞真實(shí)情況，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管。例如，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品經(jīng)營許可和備案信息化建設(shè)，在行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站公開食品經(jīng)營許可和備案管理權(quán)限、辦事指南等事項(xiàng)。縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺實(shí)施食品經(jīng)營許可和備案全流程網(wǎng)上辦理。食品展銷會的舉辦者應(yīng)當(dāng)在展銷會舉辦前十五個(gè)工作日內(nèi)，向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報(bào)告食品經(jīng)營區(qū)域布局、經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營期限、食品安全管理制度以及入場食品經(jīng)營者主體信息核驗(yàn)情況等。食品經(jīng)營者在不同經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法分別取得食品經(jīng)營許可或者進(jìn)行備案。通過自動設(shè)備從事食品經(jīng)營活動或者僅從事食品經(jīng)營管理活動的，取得一個(gè)經(jīng)營場所的食品經(jīng)營許可或者進(jìn)行備案后，即可在本省級行政區(qū)域內(nèi)的其他經(jīng)營場所開展已取得許可或者備案范圍內(nèi)的經(jīng)營活動。利用自動設(shè)備跨省經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)分別向經(jīng)營者所在地和自動設(shè)備放置地點(diǎn)所在地省級市場監(jiān)督管理部門報(bào)告?？缡氖率称方?jīng)營管理活動的，應(yīng)當(dāng)分別向經(jīng)營者所在地和從事經(jīng)營管理活動所在地省級市場監(jiān)督管理部門報(bào)告。
許可申請人隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請食品經(jīng)營許可的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告。申請人在1年內(nèi)不得再次申請食品經(jīng)營許可。被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請食品經(jīng)營許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。區(qū)市場監(jiān)督管理局在對這類行為進(jìn)行處罰時(shí)，有著明確的責(zé)任流程，包括立案責(zé)任、調(diào)查責(zé)任、審查責(zé)任、告知責(zé)任、決定責(zé)任、送達(dá)責(zé)任和執(zhí)行責(zé)任等。同時(shí)，如果相關(guān)部門在履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)過程中存在違規(guī)行為，也將對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
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