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2024-10-24 10:19:28
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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建筑業(yè)企業(yè)資質管理制度是在一定期限內，建筑行政主管部門對從事建筑活動的施工單位的專業(yè)技術人員素質水平、管理水平、資金數(shù)量、業(yè)務水平、技術設備、施工業(yè)績等進行審查和許可，以確定其承擔的任務范圍，發(fā)放相應資格證書的一種制度。 2021 年年底， 740 家，共有不同類別的特級資質 938 項?，F(xiàn)行建筑企業(yè)資質共設置 12 類工程總承包資質和 36 類專業(yè)資質。但資質管理在一定程度上成為了制約建筑企業(yè)發(fā)展的“雞肋”，比如申報資質需要有業(yè)績，承接任務又需要先出示有關資質，施工企業(yè)不可能把所有類別的資質都申報全，這就給業(yè)主肢解工程提供了可乘之機。近年來，逐漸向規(guī)范化、法制化發(fā)展，但到目前為止，新的建筑業(yè)企業(yè)資質改革勢在必行。
目前，建筑業(yè)特許資質的取消仍在持續(xù)推進和調整中。國務院審議通過的《新版資質改革方案》提出大幅精簡審批條件，放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術裝備等的考核要求，適當放寬部分資質承攬業(yè)務規(guī)模上限，多個資質合并的，新資質承攬業(yè)務范圍相應擴大至整合前各資質許可范圍內的業(yè)務，盡量減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。同時，下放審批權限，選擇工作基礎較好的地方和部分資質類別，開展企業(yè)資質審批權下放試點。住建部發(fā)布通知，建設工程企業(yè)資質統(tǒng)一延續(xù)到 2024 年 12 月 31 日。一些地方也出臺了相關的資質延續(xù)政策，如某省由市（州）、擴權縣（市）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門核發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)施工總承包、專業(yè)承包三級等資質，資質證書有效期于 2024 年 12 月 31 日前屆滿的，統(tǒng)一延期至 2024 年 12 月 31 日。
國家對建筑業(yè)特許資質的政策調整主要包括以下幾個方面：一是精簡資質類別，歸并等級設置。大幅壓減企業(yè)資質類別和等級，改革后，現(xiàn)有的 593 項企業(yè)資質類別和等級將壓減至 245 項。二是放寬準入限制，激發(fā)企業(yè)活力。進一步精簡企業(yè)資質審批條件，特別是要精簡資質標準，重點考慮放寬資金、人員、業(yè)績、技術裝備等指標要求，大幅放寬準入限制。三是下放審批權限，方便企業(yè)辦事。開展企業(yè)資質審批權下放試點，除最高等級綜合資質和需跨部門審批的資質外，將其他等級資質下放至省級及以下有關主管部門審批。住房和城鄉(xiāng)建設部還印發(fā)了“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制了相關通知等，對建筑業(yè)資質管理提出了新的要求和規(guī)劃。
近年來，中央政府、住建部和住建廳等主管部門正逐步取消或減少不必要的建筑業(yè)資質認定，簡化材料證明，為企業(yè)申報資質提供更大便利。例如，設計一體化資質、園林綠化資質、物業(yè)服務企業(yè)二級以下資質和一級資質核定、勞務資質（擬取消）、工程咨詢資質、招標代理資質等已取消或擬取消。2021 年 6 月 30 日，住建部發(fā)布通知，明確取消建筑業(yè)企業(yè)三級資質，工程勘察、工程設計企業(yè)丙級和丁級資質，以及部分工程監(jiān)理企業(yè)資質，且自 2021 年 7 月 1 日起，停止受理這些企業(yè)資質的首次、延續(xù)、增項和。
新版《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》對總承包序列、專業(yè)承包序列等進行了調整，取消了 19 個專業(yè)承包資質，如土石方工程專業(yè)承包、混凝土預制構件專業(yè)承包、高聳構筑物工程專業(yè)承包等。同時，在基本框架、名稱、類別和范圍等方面也有變化。住建部印發(fā)的相關文件對建筑業(yè)企業(yè)資質標準征求意見稿進行了最全解讀，包括資質類別、等級、人員要求等方面的變化。
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