手工編織生產許可證

手工編織生產許可證辦理流程

手工編織生產許可證的辦理流程遵循一般工業(yè)產品生產許可證的辦理程序。

1. 申請

   • 企業(yè)生產手工編織產品（若其屬于生產許可證管理目錄內的產品），需要向其所在地省級質量技術監(jiān)督局提出申請。企業(yè)要填寫統(tǒng)一格式的《全國工業(yè)產品生產許可證申請書》一式三份，同時還需提交營業(yè)執(zhí)照復印件三份等材料。如果是生產許可證有效期屆滿重新提出申請的企業(yè)，還需要提供生產許可證證書復印件三份，以及產品實施細則中要求的其他材料。

   • 例如，某手工編織企業(yè)生產的產品被列入生產許可證管理范圍，該企業(yè)按照要求準備好申請書、營業(yè)執(zhí)照復印件等材料后，向所在省級質量技術監(jiān)督局提交申請。

2. 受理

   • 省級質量技術監(jiān)督局收到企業(yè)申請后，會對申請材料進行審核。如果申請材料符合實施細則要求，將準予受理，并自收到企業(yè)申請之日起5日內向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請受理決定書》。如果申請材料不符合本實施細則要求且可以通過補正達到要求的，應當當場或者在5日內向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請材料補正告知書》一次性告知。若逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

   • 比如，某企業(yè)提交申請后，省級質監(jiān)局在3個工作日內審核發(fā)現(xiàn)材料基本齊全但缺少一份產品相關的檢測報告，于是向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請材料補正告知書》，告知企業(yè)在一定期限內補全材料。

3. 審查

   • 省級質量技術監(jiān)督局受理企業(yè)申請后，會組織對企業(yè)進行審查。審查包括對企業(yè)的實地核查和對產品的檢驗。對于需要由國務院工業(yè)產品生產許可證主管部門組織對企業(yè)進行審查的情況，省級質量技術監(jiān)督局應當自受理企業(yè)申請之日起5日內將全部申請材料報送國務院工業(yè)產品生產許可證主管部門。

   • 實地核查時，國務院工業(yè)產品生產許可證主管部門或者省級質量技術監(jiān)督局會指派2至4名核查人員到企業(yè)進行核查，企業(yè)需要予以配合。核查人員會依照相關條件和要求對企業(yè)進行實地核查，核查內容包括企業(yè)的生產條件、技術人員、技術文件和工藝文件等方面是否符合要求等。

   • 在產品檢驗方面，如果需要送樣檢驗，核查人員會封存樣品，并告知企業(yè)在7日內將該樣品送達具有相應資質的檢驗機構；如果需要現(xiàn)場檢驗，則由核查人員通知檢驗機構進行現(xiàn)場檢驗。檢驗機構會依照國家有關標準、要求進行產品檢驗，在規(guī)定時間內完成檢驗工作并出具客觀、公正的檢驗報告。

4. 決定

   • 自受理企業(yè)申請之日起60日內，國務院工業(yè)產品生產許可證主管部門應當作出是否準予許可的決定。作出準予許可決定的，國務院工業(yè)產品生產許可證主管部門應當自作出決定之日起10日內向企業(yè)頒發(fā)生產許可證；不符合發(fā)證條件的，應當自作出決定之日起10日內向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》。全國許可證辦公室將獲證企業(yè)名單以網絡、報刊等方式向社會公布。

手工編織生產許可證申請條件

1. 營業(yè)執(zhí)照要求

   • 企業(yè)必須有營業(yè)執(zhí)照，并且營業(yè)執(zhí)照的經營范圍要覆蓋申報的手工編織產品。這是企業(yè)合法經營的基本前提，確保企業(yè)在法律允許的經營范圍內從事手工編織生產活動。例如，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照登記的經營范圍是手工編織工藝品制作與銷售，若要申請生產許可證，其生產的手工編織產品必須在這個范圍內，不能超出經營范圍生產其他未登記的產品。

2. 人員要求

   • 要有與所生產手工編織產品相適應的技術人員。這些技術人員應具備相應的手工編織技能、設計能力或者生產管理能力等，能夠保證產品的質量和生產的正常進行。比如，對于一些復雜的手工編織工藝，如高級的手工刺繡編織，就需要有熟練掌握刺繡技巧的技術人員來操作，以確保產品符合相關標準。

3. 生產條件和檢驗手段

   • 企業(yè)需要有與所生產產品相適應的生產條件，包括合適的工作場地、必要的生產設備（如編織工具等）等。同時，還需要有相應的檢驗手段，能夠對產品的質量進行檢測，例如對編織品的尺寸、顏色牢度、材質質量等方面進行檢驗的手段。如果企業(yè)生產的是手工編織的家居用品，需要有場地來進行編織工作，并且有工具來保證編織的精度，還要有方法檢測產品是否符合家居用品的質量安全標準，如是否存在掉色等問題。

4. 技術文件和工藝文件

   • 要有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件。技術文件可以包括產品的設計圖紙、技術參數(shù)說明等，工藝文件則涵蓋了產品的生產工藝流程、操作規(guī)范等內容。以手工編織地毯為例，技術文件可能包含地毯的圖案設計、尺寸規(guī)格等內容，工藝文件則詳細說明從原材料準備到編織完成的每一個步驟的操作要求和標準。

5. 質量管理制度和責任制度

   • 企業(yè)需要建立健全有效的質量管理制度和責任制度。質量管理制度應涵蓋從原材料采購到產品生產、檢驗、銷售等各個環(huán)節(jié)的質量控制措施；責任制度則明確各個崗位人員在產品質量方面的職責，以便在出現(xiàn)質量問題時能夠追溯責任。例如，在質量管理制度中規(guī)定原材料的采購標準，在責任制度中明確生產工人對自己生產的產品質量負責，如果出現(xiàn)質量問題可以追溯到具體的生產環(huán)節(jié)和責任人。

6. 產品標準符合要求

   • 產品要符合有關國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求。如果手工編織產品是兒童使用的手工編織玩具，就需要符合相關的安全標準，如不能有尖銳的邊角、使用的材料必須無毒無害等，以確保兒童在使用過程中的安全。

7. 符合國家產業(yè)政策

   • 企業(yè)的生產要符合國家產業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況。例如，若手工編織過程中使用的某種原材料的獲取方式是高污染的，或者生產工藝是國家已經淘汰的，就不符合申請生產許可證的條件。

手工編織生產許可證所需材料

1. 基本申請材料

   • 企業(yè)需要填寫統(tǒng)一格式的《全國工業(yè)產品生產許可證申請書》一式三份，并報送至相應的質量技術監(jiān)督局業(yè)務科。這是申請生產許可證的核心文件，包含企業(yè)的基本信息、申請生產的產品信息等內容。同時，還需要提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件，以證明企業(yè)的合法經營身份。

2. 生產條件相關材料

   • 要提供與所生產產品相適應的專業(yè)技術人員名單及資質證明。例如，如果企業(yè)有專門的手工編織大師，需要提供其相關的技能證書或者從業(yè)經驗證明等。還需提供與所生產產品相適應的生產條件和檢驗檢疫手段的說明材料，如手工編織場地的面積、環(huán)境條件，以及用于檢驗產品質量的工具、設備等情況的說明。企業(yè)還應提供與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件，像產品的設計圖紙、編織工藝流程等資料。

3. 質量管理和責任制度相關材料

   • 企業(yè)應提供健全有效的質量管理制度和責任制度的文件。質量管理制度文件應詳細說明在原材料采購、生產過程、產品檢驗、成品儲存和銷售等各個環(huán)節(jié)如何進行質量控制，例如規(guī)定原材料的質量標準、生產過程中的質量抽檢頻率等。責任制度文件則要明確各個部門和崗位人員在產品質量方面的職責，如生產工人對產品的編織質量負責，檢驗人員對產品檢驗結果負責等。同時，企業(yè)要提供產品符合有關國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求的證明材料，比如產品的檢測報告等。

4. 其他可能需要的材料

   • 根據(jù)不同行業(yè)和生產產品的特點，可能還需要提供其他特定的證明材料。例如，如果手工編織產品涉及到特殊的原材料，可能需要提供原材料的證明、環(huán)保許可證等。如果產品有出口需求，可能還需要提供與進出口相關的證明材料等。對于手工編織產品而言，具體是否需要其他特殊材料，還需要根據(jù)產品的具體情況和當?shù)乇O(jiān)管部門的要求來確定。

手工編織生產許可證相關政策法規(guī)

1. 《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》及其實施辦法

   • 《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》是規(guī)范工業(yè)產品生產許可證管理的基本法規(guī)。它規(guī)定了國家對生產重要工業(yè)產品的企業(yè)實行生產許可證制度，明確了生產許可證的申請、受理、審查、決定等一系列管理流程和要求。例如，條例規(guī)定了企業(yè)取得生產許可證應當符合的條件，包括有營業(yè)執(zhí)照、有與所生產產品相適應的專業(yè)技術人員、生產條件和檢驗檢疫手段、技術文件和工藝文件、健全有效的質量管理制度和責任制度等，產品要符合相關標準以及國家產業(yè)政策等要求。

   • 《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例實施辦法》則進一步細化了生產許可證管理的具體操作細則。例如，在申請材料的提交、審查機構的工作規(guī)范、許可證的補發(fā)等方面都有詳細的規(guī)定。根據(jù)實施辦法，生產許可證證書遺失或者毀損的，應當向企業(yè)所在地省級市場監(jiān)督管理部門提出補領生產許可證申請，市場監(jiān)管總局、省級市場監(jiān)督管理部門應當予以補發(fā)。

2. 國務院相關改革決定的影響

   • 《國務院關于進一步壓減工業(yè)產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（國發(fā)〔2018〕33號）和《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發(fā)〔2018〕35號）對工業(yè)產品生產許可證管理產生了重要影響。這些決定旨在簡化生產許可證的審批程序，壓減管理目錄，提高市場活力。對于手工編織生產許可證來說，可能會隨著這些改革措施的推進，在管理目錄的調整、審批流程的簡化等方面發(fā)生變化。例如，可能會有更多的手工編織產品被移出生產許可證管理目錄，或者在申請生產許可證時減少不必要的審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時間等。

手工編織生產許可證辦理機構

1. 省級質量技術監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門）

   • 企業(yè)生產手工編織產品（若屬于生產許可證管理目錄內產品），（現(xiàn)在多為省級市場監(jiān)督管理部門）提出申請。省級質量技術監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門）在生產許可證辦理過程中起著重要的作用。

   • 在申請階段，省級部門負責接收企業(yè)的申請材料，對申請材料進行初步審核，判斷材料是否符合實施細則要求。如果材料符合要求則予以受理，并發(fā)送《行政許可申請受理決定書》；如果材料不符合要求且可補正的，發(fā)送《行政許可申請材料補正告知書》。例如，某手工編織企業(yè)向所在省級市場監(jiān)督管理部門提交生產許可證申請，部門工作人員會按照相關規(guī)定對企業(yè)提交的《全國工業(yè)產品生產許可證申請書》、營業(yè)執(zhí)照復印件等材料進行審核。

   • 在審查階段，省級部門會組織對企業(yè)進行審查，包括實地核查和產品檢驗等工作（部分情況需報送國務院工業(yè)產品生產許可證主管部門審查的除外）。省級部門會指派核查人員到企業(yè)進行實地核查，核查企業(yè)的生產條件、技術人員等情況，同時安排產品的檢驗工作，以確定企業(yè)是否符合生產許可證的發(fā)放條件。

2. 國務院工業(yè)產品生產許可證主管部門

   • 在一些情況下，如根據(jù)產品的特性或者相關規(guī)定需要由國務院工業(yè)產品生產許可證主管部門組織對企業(yè)進行審查的，省級質量技術監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門）會將企業(yè)的全部申請材料自受理企業(yè)申請之日起5日內報送國務院工業(yè)產品生產許可證主管部門。

   • 國務院工業(yè)產品生產許可證主管部門負責在規(guī)定的時間內作出是否準予許可的決定。自受理企業(yè)申請之日起60日內，國務院工業(yè)產品生產許可證主管部門應當作出是否準予許可的決定。作出準予許可決定的，會自作出決定之日起10日內向企業(yè)頒發(fā)生產許可證；不符合發(fā)證條件的，會自作出決定之日起10日內向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》。全國許可證辦公室（可能隸屬于國務院工業(yè)產品生產許可證主管部門）將獲證企業(yè)名單以網絡、報刊等方式向社會公布。