浙江辦理印刷許可證

一、浙江辦理印刷許可證的流程

在浙江辦理印刷許可證，根據(jù)不同情況有不同的流程。

• 一般流程

  • 準備階段：因為不同類型的印刷經(jīng)營活動可能在申請流程上存在差異。例如，企業(yè)從事出版物印刷經(jīng)營活動，與從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動的申請部門有所不同。然后，企業(yè)需要滿足從事印刷經(jīng)營活動的基本條件，如具備企業(yè)的名稱、章程，有確定的業(yè)務范圍，有適應業(yè)務范圍需要的生產經(jīng)營場所和必要的資金、設備等生產經(jīng)營條件，有適應業(yè)務范圍需要的組織機構和人員等條件。

  • 申請階段：企業(yè)申請從事出版物印刷經(jīng)營活動，應當持營業(yè)執(zhí)照向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門提出申請；企業(yè)申請從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動，應當持營業(yè)執(zhí)照向所在地設區(qū)的市人民政府出版行政部門提出申請。在申請時，需要提交相關的申請材料（具體材料后續(xù)會詳細說明）。

  • 審核階段：出版行政部門收到申請后，會對申請材料進行審核。按照規(guī)定，出版行政部門應當自收到申請之日起60日 內作出批準或者不批準的決定。如果申請材料不齊全或者不符合法定形式，可能會要求企業(yè)補充或修改材料。例如，若企業(yè)提交的生產經(jīng)營場所相關證明文件不符合要求，就需要重新提供符合規(guī)定的證明。

  • 發(fā)證階段：經(jīng)審核批準的，發(fā)給印刷經(jīng)營許可證。印刷經(jīng)營許可證應當注明印刷企業(yè)所從事的印刷經(jīng)營活動的種類。并且印刷經(jīng)營許可證不得出售、出租、出借或者以其他形式轉讓。

• 告知承諾制流程（部分地區(qū)試點）

  • 了解告知承諾制：告知承諾制是指公民、法人或者其他組織提出行政審批申請時，主管部門一次性告知其審批條件和需要提交的材料，申請人以書面形式承諾其符合法定審批條件和技術能力要求，由行政審批機關做出行政審批決定的方式。例如在龍港市作為試點地區(qū)，企業(yè)從事包裝裝潢和其他印刷品印刷經(jīng)營活動審批可適用告知承諾制。在龍港，企業(yè)有選擇采用或者不采用告知承諾方式申請行政審批的權利。申請人明確不承諾或者逾期不做出承諾的，視為不同意采用告知承諾行政審批方式，審批機關應當按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序和方式實施行政審批。

  • 申請與承諾：申請人可通過浙江政務網(wǎng)、郵寄、傳真或現(xiàn)場遞交等方式，提交正式簽章的告知承諾書以及符合要求的相關申請材料。如果申請人當面遞交申請的，審批機關應當當場提供告知承諾書格式文本，如申請人提出要求，應當提供上門行政指導；申請人通過信函、傳真、網(wǎng)絡、電子郵件等方式提出申請的，審批機關應當在收到申請之日起3個工作日內，將告知承諾書郵寄給申請人，如申請人提出要求，應當提供上門行政指導。申請人收到告知承諾書，愿意做出承諾的，應當在被告知的期限內，填寫申請人基本信息，并對相關內容做出確認和承諾，如所填寫的基本信息真實、準確、已經(jīng)知悉審批機關告知的全部內容等。

  • 審批與發(fā)證：審批機關收到經(jīng)申請人簽章的告知承諾書及告知承諾書約定的材料后，能夠當場做出審批決定的，應當當場做出審批決定。申請人當面遞交簽章的告知承諾書及告知承諾書約定的材料，審批機關應當當場制作行政許可證件；申請人通過信函、傳真、網(wǎng)絡、電子郵件等方式提交正式簽章的告知承諾書以及符合要求的相關申請材料，審批機關應當自做出行政審批決定之日起5個工作日內，向申請人送達行政許可證件。不過在做出行政許可決定后，審批機關將在3個月內組織相關人員，對審批人承諾的內容是否屬實進行現(xiàn)場核查。

二、浙江印刷許可證辦理的條件

• 基本條件

  • 企業(yè)相關要求

    • 名稱與章程：企業(yè)必須有自己的名稱和章程。名稱是企業(yè)的標識，章程則是企業(yè)的基本運營規(guī)則和制度框架，明確了企業(yè)的組織架構、股東權利義務、經(jīng)營范圍等重要事項。例如，一家印刷企業(yè)的章程中會規(guī)定企業(yè)的決策機制，是股東會決策還是董事會決策等內容，這有助于規(guī)范企業(yè)的運營管理，也是辦理印刷許可證時需要滿足的基本要求之一。

      • 確定業(yè)務范圍：企業(yè)要明確自身的業(yè)務范圍，這包括從事出版物印刷（如報紙、期刊、書籍、地圖、年畫、圖片、掛歷、畫冊及音像制品、電子出版物的裝幀封面等）、包裝裝潢印刷品（如商標標識、廣告宣傳品及作為產品包裝裝潢的紙、金屬、塑料等的印刷品）或者其他印刷品（如文件、資料、圖表、票證、證件、名片等）印刷經(jīng)營活動中的一種或多種。明確的業(yè)務范圍有助于出版行政部門對企業(yè)進行分類管理和監(jiān)督，確保企業(yè)在許可的范圍內開展經(jīng)營活動。

  • 生產經(jīng)營要素條件

    • 生產經(jīng)營場所：需要有適應業(yè)務范圍需要的生產經(jīng)營場所。對于不同類型和規(guī)模的印刷企業(yè)，生產經(jīng)營場所的要求也有所不同。例如，大型的出版物印刷企業(yè)可能需要較大的廠房來放置印刷設備、存儲紙張和成品等；而小型的名片印刷店雖然場地規(guī)模相對較小，但也需要有符合安全、環(huán)保等要求的固定經(jīng)營場所。場所的選址、面積、布局等都需要滿足相關規(guī)定，以確保印刷生產活動能夠正常、安全地進行。

    • 資金與設備：具備必要的資金和設備等生產經(jīng)營條件。資金是企業(yè)運營的基礎，用于購買設備、原材料、支付員工工資等。印刷設備的種類和性能要與企業(yè)的業(yè)務范圍相匹配，例如從事出版物印刷的企業(yè)需要有高質量的印刷機、裝訂設備等，以保證印刷品的質量和生產效率。如果企業(yè)缺乏必要的資金和設備，將難以保證印刷經(jīng)營活動的正常開展，也就不符合辦理印刷許可證的條件。

    • 組織機構和人員：要有適應業(yè)務范圍需要的組織機構和人員。組織機構包括管理部門、生產部門等，各部門之間需要有明確的職責分工和協(xié)作機制。人員方面，需要有具備印刷專業(yè)知識和技能的員工，如印刷機長、排版人員、裝訂工人等，他們的專業(yè)素質直接影響到印刷品的質量和企業(yè)的生產效率。例如，印刷機長需要熟練掌握印刷設備的操作技術，能夠根據(jù)不同的印刷任務調整設備參數(shù)，確保印刷品色彩準確、圖像清晰等。

  • 其他法定條件：除了上述條件外，還需要滿足有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。這可能涉及到環(huán)保、安全生產等方面的法律法規(guī)要求。例如，在環(huán)保方面，印刷企業(yè)需要遵守相關的廢氣、廢水、廢渣排放規(guī)定，采取有效的污染防治措施；在安全生產方面，要確保印刷設備的安全操作，對員工進行安全培訓等，以保障員工的生命健康和企業(yè)的正常運營。

• 特殊條件（根據(jù)印刷類型）

  • 出版物印刷：如果企業(yè)從事出版物印刷經(jīng)營活動，除了滿足上述基本條件外，還可能需要符合國家有關印刷企業(yè)總量、結構和布局的規(guī)劃。這是為了合理規(guī)劃出版物印刷行業(yè)的發(fā)展，避免過度競爭或資源浪費。例如，在某個地區(qū)已經(jīng)有過多的出版物印刷企業(yè)，可能會對新申請的企業(yè)進行更嚴格的審查，或者限制新企業(yè)的進入，以保持市場的平衡和穩(wěn)定。

三、浙江印刷許可證辦理所需材料

• 通用材料

  • 書面申請：這是企業(yè)向出版行政部門表達辦理印刷許可證意愿的重要文件，需要明確說明企業(yè)的基本情況，如企業(yè)名稱、擬從事的印刷經(jīng)營活動類型、申請原因等內容。書面申請應書寫規(guī)范、內容完整，能夠讓審批部門清晰地了解企業(yè)的意圖和基本信息。

  • 企業(yè)名稱預先核準通知書或營業(yè)執(zhí)照復印件：企業(yè)名稱預先核準通知書是在企業(yè)注冊登記前，工商部門對企業(yè)擬定名稱的核準證明；營業(yè)執(zhí)照復印件則是企業(yè)已經(jīng)合法注冊登記的證明文件。這兩者提供其一即可，主要是為了證明企業(yè)的身份合法性和名稱的合規(guī)性。例如，新設立的印刷企業(yè)在辦理印刷許可證時，如果尚未取得營業(yè)執(zhí)照，可以提供名稱預先核準通知書；已經(jīng)成立并運營的企業(yè)則提供營業(yè)執(zhí)照復印件。

  • 企業(yè)章程（個體無需提供）：企業(yè)章程包含了企業(yè)的基本運營規(guī)則、股東結構、經(jīng)營范圍等重要信息，是出版行政部門了解企業(yè)組織架構和運營模式的重要依據(jù)。對于個體經(jīng)營者，由于其經(jīng)營模式相對簡單，不需要提供企業(yè)章程。

  • 新設立印刷企業(yè)申請表：該申請表是專門用于印刷企業(yè)設立申請的表格，需要填寫企業(yè)的詳細信息，如企業(yè)地址、法定代表人信息、注冊資本、設備情況、人員情況等內容。申請表的填寫要準確無誤，各項信息應與其他提交的材料相互印證。

• 根據(jù)印刷類型可能需要的額外材料

  • 出版物印刷：如果企業(yè)從事出版物印刷經(jīng)營活動，可能需要提供與出版物印刷相關的設備清單及設備購置發(fā)票復印件，以證明企業(yè)具備從事出版物印刷的硬件條件；還可能需要提供與出版單位簽訂的印刷業(yè)務意向書或合同樣本，表明企業(yè)有穩(wěn)定的業(yè)務或者業(yè)務合作意向，確保企業(yè)在取得許可證后能夠正常開展出版物印刷業(yè)務。

  • 包裝裝潢印刷品印刷：對于從事包裝裝潢印刷品印刷的企業(yè)，可能需要提供所印刷產品的樣品或者設計稿，以便出版行政部門了解企業(yè)的印刷技術水平和產品風格；同時，可能需要提供與包裝裝潢印刷相關的環(huán)保措施說明，如油墨使用的環(huán)保標準、廢氣處理設備的情況等，因為包裝裝潢印刷可能涉及到更多的環(huán)保要求。

  • 其他印刷品印刷：從事其他印刷品印刷（如文件、資料、名片等）的企業(yè)，可能需要提供客戶名單或者業(yè)務說明，證明企業(yè)有一定的市場需求和業(yè)務基礎；如果涉及到特殊印刷工藝（如防偽印刷等），還需要提供相關的技術說明和資質證明。

四、浙江辦理印刷許可證的相關部門

• 省級出版行政部門：企業(yè)申請從事出版物印刷經(jīng)營活動，應當持營業(yè)執(zhí)照向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門提出申請。省級出版行政部門在印刷許可證辦理過程中負責對出版物印刷企業(yè)的申請進行審核、批準等工作。他們會根據(jù)相關法律法規(guī)和政策要求，對企業(yè)的資質、條件等進行全面審查，確保從事出版物印刷的企業(yè)具備相應的能力和條件。例如，省級出版行政部門會審查企業(yè)是否有符合要求的印刷設備來保證出版物的印刷質量，是否有專業(yè)的編輯校對人員等。

• 設區(qū)的市級出版行政部門：企業(yè)申請從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動，應當持營業(yè)執(zhí)照向所在地設區(qū)的市人民政府出版行政部門提出申請。設區(qū)的市級出版行政部門負責對這兩類印刷企業(yè)的申請進行受理、審核和發(fā)證等工作。他們會對企業(yè)的生產經(jīng)營場所、設備、人員等情況進行實地考察和審核，以確定企業(yè)是否滿足從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動的條件。例如，在審核包裝裝潢印刷企業(yè)時，會檢查企業(yè)是否有能力印刷高質量的商標標識、廣告宣傳品等，是否符合環(huán)保和安全生產要求等。

• 其他相關部門（輔助作用）

  • 工商部門：在印刷企業(yè)設立前期，工商部門起到重要作用。企業(yè)需要先到工商部門進行企業(yè)名稱的查名核準，取得《企業(yè)名稱預先核準通知書》，這是企業(yè)注冊登記的前置步驟，也是辦理印刷許可證過程中的一個環(huán)節(jié)。工商部門還負責企業(yè)的注冊登記，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法經(jīng)營的重要憑證，也是辦理印刷許可證時需要提供的材料之一。

  • 環(huán)保部門：雖然不是直接負責印刷許可證的辦理，但在印刷企業(yè)的設立和運營過程中，環(huán)保部門的監(jiān)管不可或缺。印刷企業(yè)需要符合環(huán)保部門關于廢氣、廢水、廢渣排放等方面的規(guī)定。例如，印刷過程中使用的油墨、溶劑等可能會產生揮發(fā)性有機化合物（VOCs）排放，環(huán)保部門會對企業(yè)的污染防治措施進行監(jiān)督檢查，企業(yè)需要提供相關的環(huán)保措施說明作為辦理印刷許可證的輔助材料，以證明其在環(huán)保方面的合規(guī)性。

  • 公安部門：印刷行業(yè)涉及到一些特殊的印刷品，如票證、證件等，公安部門會對這些涉及安全和防偽的印刷業(yè)務進行監(jiān)管。在辦理印刷許可證時，如果企業(yè)涉及此類特殊印刷業(yè)務，可能需要公安部門的相關意見或者備案，以確保印刷業(yè)務的安全性和合法性。

五、浙江印刷許可證辦理的注意事項

• 申請材料方面

  • 完整性：確保申請材料齊全是辦理印刷許可證的關鍵。申請人應仔細核對所需材料清單，按照要求逐一準備。例如，不能遺漏企業(yè)章程（除個體經(jīng)營者外）、設備清單、人員資質證明等重要材料。如果材料不完整，出版行政部門可能會要求補充材料，這會延長辦理時間。例如，若企業(yè)在申請時忘記提供印刷設備的購置發(fā)票復印件，而這又是證明企業(yè)設備和價值的重要依據(jù)，就會導致申請流程受阻。

  • 準確性：申請材料中的各項信息要準確無誤。如企業(yè)名稱、地址、；申請表中的數(shù)據(jù)要真實可靠，例如填寫的印刷設備數(shù)量、生產能力等數(shù)據(jù)要與實際情況相符。甚至可能被認定為提供虛假材料而被拒絕審批。

  • 規(guī)范性：材料的格式和書寫要規(guī)范。書面申請應使用規(guī)范的公文格式，字跡清晰、條理分明；各類證明文件應按照要求提供原件或復印件，復印件要清晰可辨。例如，企業(yè)章程的復印件應完整、清晰地顯示章程的所有條款內容，

• 企業(yè)自身條件方面

  • 合規(guī)經(jīng)營準備：企業(yè)在申請印刷許可證之前，要確保自身的經(jīng)營活動符合相關法律法規(guī)的要求。例如，要遵守環(huán)保法規(guī)，對印刷過程中的污染排放進行有效控制；遵守安全生產法規(guī)，保障員工的生命安全和企業(yè)的財產安全。如果企業(yè)存在違反法律法規(guī)的行為，可能會影響印刷許可證的辦理。例如，若企業(yè)因環(huán)保問題被環(huán)保部門處罰過，在辦理印刷許可證時可能會受到更嚴格的審查。

  • 滿足條件持續(xù)保持：不僅在申請時要滿足印刷許可證辦理的條件，在取得許可證后也要持續(xù)保持這些條件。如企業(yè)的生產經(jīng)營場所不能隨意變更為不符合要求的地方；設備要定期維護更新，以保證印刷質量和生產效率；人員要不斷進行培訓提升專業(yè)技能等。如果企業(yè)在運營過程中不再滿足許可證的條件，可能會面臨許可證被吊銷或處罰的風險。

• 審批流程方面

  • 關注審批進度：申請人應密切關注審批進度，可以通過電話、網(wǎng)絡平臺等方式查詢。如果審批過程中出現(xiàn)問題，如需要補充材料或者進行現(xiàn)場核查等情況，申請人要及時響應。例如，若審批部門通知企業(yè)進行現(xiàn)場核查，企業(yè)應提前做好準備，確保生產經(jīng)營場所、設備、人員等情況符合要求。

  • 遵守告知承諾制要求（適用地區(qū)）：在實行告知承諾制的地區(qū)，企業(yè)要嚴格遵守告知承諾制的相關要求。如果選擇采用告知承諾制方式申請，要認真閱讀并理解告知承諾書的內容，如實填寫相關信息并作出承諾。在承諾期限內提交相關材料，并承擔虛假承諾、承諾內容嚴重不實、違反承諾的法律責任。例如，企業(yè)承諾的生產經(jīng)營條件和技術能力要與實際情況相符，否則在后續(xù)的現(xiàn)場核查中如果發(fā)現(xiàn)問題，可能會面臨嚴重的處罰，如撤銷許可證、罰款等。