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2024-10-24 10:20:46
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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自 2019 年起，環(huán)評資質(zhì)已取消。建設(shè)單位可以委托技術(shù)單位對其建設(shè)項目開展環(huán)境影響評價，編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表；建設(shè)單位具備環(huán)境影響評價技術(shù)能力的，也可以自行對其建設(shè)項目開展環(huán)境影響評價，編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表。
同時，國家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表。
取消環(huán)評資質(zhì)并不意味著不管。如果環(huán)評文件存在嚴重質(zhì)量問題，將對負主體責(zé)任的建設(shè)單位處五十萬至二百萬元罰款，對其相關(guān)責(zé)任人員處五萬至二十萬元罰款；對技術(shù)單位罰款額度由 1 至 3 倍提高到 3 至 5 倍，并沒收違法所得，情節(jié)嚴重的禁止從業(yè)；對編制人員實施五年內(nèi)禁止從業(yè)等處罰，構(gòu)成犯罪的還將依法追究刑事責(zé)任，并終身禁止從業(yè)。
對于未批先建的項目，由負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，按照新《環(huán)境影響評價法》規(guī)定，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
（一）明確環(huán)評分類
國家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表：
可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價。
可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價。
對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。
（二）選擇環(huán)評方式
建設(shè)單位可以委托技術(shù)單位對其建設(shè)項目開展環(huán)境影響評價，編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表。
建設(shè)單位具備環(huán)境影響評價技術(shù)能力的，可以自行對其建設(shè)項目開展環(huán)境影響評價，編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表。
（三）辦理流程
建設(shè)單位可登錄 黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進行申報。
點擊登錄按鈕，選擇登陸方式，輸入賬號密碼登陸。
“環(huán)境影響評價文件”。
選擇申報項目類型后，選擇區(qū)域為寶清縣，點擊確認。
下拉查看辦事指南及提交申請所需要件（可根據(jù)自身需要下載模板）。
返回上一層，點擊在線辦理，選擇區(qū)域后點擊在線辦理。填寫信息，上傳所需要件，點擊提交后即可完成項目申報。
建設(shè)單位可登錄 建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案系統(tǒng)進行備案，進入網(wǎng)站后查看備案流程，充分閱讀《建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》
點擊登錄按鈕，選擇登陸方式，輸入賬號密碼登陸。
點擊“備案一個項目”，選擇建設(shè)地點。
充分閱讀相關(guān)法律法規(guī)，并確認項目符合相關(guān)法律政策后點擊下一步。
如實填寫項目信息，并點擊保存（可根據(jù)樣表進行填報）。
備案成功生成項目備案號，打印后由法人簽字后備查。
無證經(jīng)營環(huán)境犯罪指在沒有取得相關(guān)經(jīng)營許可或證明的情況下，從事危險廢物的收集、貯存、轉(zhuǎn)運、處理等環(huán)節(jié)，嚴重威脅生態(tài)環(huán)境和人民生命財產(chǎn)安全。據(jù)統(tǒng)計， 8000 萬噸，其中有相當(dāng)一部分是通過無證經(jīng)營的方式處理的。這種無證經(jīng)營的環(huán)境犯罪已經(jīng)成為當(dāng)前環(huán)保領(lǐng)域面臨的重要問題之一。
無證經(jīng)營環(huán)境犯罪的根源包括利益驅(qū)動、監(jiān)管不力、處罰缺位等。對于無證經(jīng)營的處罰，根據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》，從事無證經(jīng)營的，由查處部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。明知屬于無照經(jīng)營而為經(jīng)營者提供經(jīng)營場所，或者提供運輸、保管、倉儲等條件的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以處 5000 元以下的罰款。任何單位或者個人從事無證無照經(jīng)營的，由查處部門記入信用記錄，并依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以公示。妨害查處部門查處無證無照經(jīng)營，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
環(huán)保部釋法：“未批先建”可補辦環(huán)評手續(xù)，補辦無期限要求。建設(shè)單位主動補交環(huán)境影響報告書、報告表并報送環(huán)保部門審查的，有權(quán)審批的環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)受理。因“未批先建”違法行為受到環(huán)保部門依據(jù)新環(huán)境保護法和新環(huán)境影響評價法作出的處罰，或者“未批先建”違法行為自建設(shè)行為終了之日起二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)而未予行政處罰的，建設(shè)單位主動補交環(huán)境影響報告書、報告表并報送環(huán)保部門審查的，有權(quán)審批的環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)受理，并根據(jù)不同情形分別作出相應(yīng)處理：
對符合環(huán)境影響評價審批要求的，依法作出批準(zhǔn)決定。
對不符合環(huán)境影響評價審批要求的，依法不予批準(zhǔn)，并可以依法責(zé)令恢復(fù)原狀。建設(shè)單位同時存在違反“三同時”驗收制度、超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排污等違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。
補充信息
環(huán)評的定義：《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二條規(guī)定“環(huán)境影響評價是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法和制度”。
環(huán)評的開展時間：《中華人民共和國環(huán)境保護法》第十九條、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三條均明確“建設(shè)對環(huán)境有影響的項目應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價”。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》有關(guān)規(guī)定，環(huán)評應(yīng)在項目開工前完成。
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