建筑勞務資質意見稿

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2024-10-29 09:16:44
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內(nèi)容摘要：建筑勞務資質意見稿的內(nèi)容建筑勞務資質意見稿包含了一系列重要的改革措施和規(guī)定。取消施工勞務資質審批，設立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質，實行告知備...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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建筑勞務資質意見稿的內(nèi)容

建筑勞務資質意見稿包含了一系列重要的改革措施和規(guī)定。

取消施工勞務資質審批，設立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質，實行告知備案制。例如，建筑業(yè)企業(yè)施工勞務資質由審批制改為備案制，由企業(yè)注冊地設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責辦理備案手續(xù)。企業(yè)提交企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、辦公地址、、企業(yè)凈資產(chǎn)、技術負責人、技術工人等信息材料后，備案部門應當場辦理備案手續(xù)，并核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務資質證書。企業(yè)完成備案手續(xù)并取得資質證書后，即可承接施工勞務作業(yè)。
具有勞務作業(yè)法定資質的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務分包合同，當事人請求確認無效的，人民法院依法不予支持。
一些地方進行了建筑勞務用工制度改革試點工作，如安徽省取消建筑勞務資質，加快企業(yè)轉型升級，建立三項制度清單，明晰三方用工關系等。浙江省、陜西省的試點內(nèi)容也與之類似。
雖然取消了施工勞務資質審批，但并不意味著降低甚至放棄了對建筑業(yè)勞務能力和水平的要求，未來對建筑業(yè)企業(yè)和勞工的要求不是降低，而是提高了，這種提高必然伴隨著更加嚴格的監(jiān)督和行政管理。例如，工人需要專業(yè)化、企業(yè)需要大型化和精?；?、要普及勞動合同、實行實名制管理、加強培訓、明確總承包(專業(yè)承包)企業(yè)的連帶責任等。

建筑勞務資質意見稿的影響

建筑勞務資質意見稿的出臺對建筑行業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響。

對于中小民營企業(yè)來說，市場準入條件有所變化，新進入市場的企業(yè)資質取得和資質升級難度可能降低，已取得資質的企業(yè)承攬業(yè)務范圍也可能進一步放寬。但同時，市場競爭可能更加激烈，企業(yè)需要不斷提升自身實力以適應新的市場環(huán)境。
對建筑企業(yè)的管理成本和資源配置產(chǎn)生影響。過去為了獲取和維持資質，企業(yè)可能投入大量人力、物力和財力進行包裝和應對繁瑣的考核指標，而新的改革可能減少這些不必要的投入，但也需要企業(yè)在人員能力、技術裝備等方面加大投入，以滿足新的要求。
對建筑行業(yè)的市場格局和競爭態(tài)勢產(chǎn)生影響。資質改革可能導致一些原本依賴資質優(yōu)勢的企業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)，而一些具有創(chuàng)新能力和專業(yè)優(yōu)勢的企業(yè)可能獲得更多機會。
對建筑行業(yè)的監(jiān)管方式和力度提出了新的要求。取消部分資質審批并不意味著放松監(jiān)管，相反，可能需要更加注重事中事后監(jiān)管，以確保建筑工程的質量和安全。

建筑勞務資質意見稿的出臺背景

建筑勞務資質意見稿的出臺是在建筑業(yè)轉型升級、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下進行的。

隨著建筑產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和市場法規(guī)體系的不斷完善，傳統(tǒng)的資質管理制度顯現(xiàn)出一定的弊端，甚至在某些方面限制了企業(yè)和市場的發(fā)展。例如，資質標準未能真實反映企業(yè)的能力和實力，存在造假申報資質的現(xiàn)象，大批名不副實的企業(yè)充斥建筑市場，破壞了競爭環(huán)境，使得資質失去了原本的意義。
國務院辦公廳印發(fā)的相關文件提出要優(yōu)化資質資格管理，進一步簡化工程建設企業(yè)資質類別和等級設置，減少不必要的資質認定。例如，2017年2月，國務院辦公廳印發(fā)的《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》提出要優(yōu)化資質資格管理，2019年8月，國務院辦公廳印發(fā)的《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務分工方案》進一步提出要大幅壓減企業(yè)資質資格認定事項。

建筑勞務資質意見稿的相關解讀

建筑勞務資質意見稿的相關解讀如下：

資質改革的核心在于對建設工程企業(yè)資質類別和等級進行大幅壓減，包括將部分專業(yè)劃分過細、業(yè)務范圍相近、市場需求較小的企業(yè)資質類別予以調(diào)整合并，將層級過多的資質等級進行歸并壓減。
改革后，建設工程市場的準入條件將更為寬松，新進入市場的企業(yè)資質取得和資質升級難度將進一步降低，已取得資質的企業(yè)承攬業(yè)務范圍也將進一步放寬。
原特級施工總承包企業(yè)的改革紅利較大，部分專業(yè)承包企業(yè)直接成為施工總承包企業(yè)，改革紅利也很顯著。但原二級企業(yè)可能面臨一定的挑戰(zhàn)，和其他等級資質合并為乙級資質。
施工總承包管理模式在國外普遍存在，但在國內(nèi)可能因違反現(xiàn)有《建筑法》規(guī)定的承發(fā)包制度而涉嫌“支解發(fā)包”，不過本次新的資質標準中多次出現(xiàn)“施工總承包”和“項目管理業(yè)務”并列，可能有推行“施工總承包管理”模式的需求。