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建筑結構工程施工資質取消

內容摘要：一、建筑結構工程施工資質取消的相關政策建筑結構工程施工資質的取消是建筑行業(yè)資質管理改革的一部分。自 2020 年以來，國家出臺了一...

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一、建筑結構工程施工資質取消的相關政策

建筑結構工程施工資質的取消是建筑行業(yè)資質管理改革的一部分。自 2020 年以來，國家出臺了一系列政策對建設工程企業(yè)資質進行改革。

2020 年 11 月 11 日國務院常務會議審議通過《建設工程企業(yè)資質管理制度改革方案》，進一步放寬建筑市場準入限制，優(yōu)化審批服務，激發(fā)市場主體活力。
2021 年 7 月 1 日起，取消了 13 項工程施工總承包三級資質，分甲乙兩級，按新資質標準最低乙級起辦，新標準尚未公告。
住建部官網(wǎng)發(fā)布《建設工程企業(yè)資質標準框架（征求意見稿）》，擬大幅壓減企業(yè)資質類別和等級，將原專業(yè)承包資質整合為建筑裝修裝飾類、建筑機電類、公路工程類、港口與航道工程類、鐵路工程類、水利水電工程類、通用類專業(yè)承包資質。新版資質標準發(fā)布后，設置適當?shù)钠髽I(yè)資質過渡期，到期后實行簡單換證，不再重新核定資質。
國發(fā)〔2021〕7 號文件決定取消的建設工程企業(yè)資質，包括工程勘察、工程設計、建筑業(yè)、工程監(jiān)理等多個類別和專業(yè)。其中，設計丙級資質取消的行業(yè)有水利行業(yè)、建筑行業(yè)、市政行業(yè)、公路行業(yè)、電力行業(yè)等。

建筑結構工程施工資質的取消對不同等級的企業(yè)產(chǎn)生了不同的影響。

三級資質企業(yè)或將最大受益。取得三級資質的企業(yè)，可直接換發(fā)“乙級證書”，相當于直接升為二級資質，不再重新核定資質；相應地，可承接工程范圍大大增加。準備新申請資質的企業(yè)，申請資質門檻會更低、更方便；之前掛靠別人的企業(yè)，只要有建造師、有技術人員、有業(yè)績，完全可以獨立單干，申請乙級資質。
二級資質企業(yè)競爭變大，有所折損。二級跟三級資質企業(yè)合并為乙級，占市場的絕大部分份額，要想拿下一個項目，不得不使出渾身解數(shù)，跟所有企業(yè)去競爭，壓力可想而知。為了避免這種尷尬的局面，二級企業(yè)只能盡最大努力升到一級，新政后換發(fā)甲級，以避開乙級企業(yè)的大軍。
一級資質企業(yè)影響不大。一級換發(fā)甲級，甲級資質企業(yè)可承擔本行業(yè)內各類工程的施工，其效用相當于原特級資質，市場還是可觀的。
特級資質企業(yè)優(yōu)勢更明顯。此次改革，將施工總承包特級資質調整為施工綜合資質，取得原 10 類施工總承包特級資質中的任一類，即可換發(fā)綜合資質。取得綜合資質的企業(yè)，可承擔各類別、各等級施工總承包業(yè)務，不再申請或持有其他施工資質。

建筑結構工程施工資質取消后，行業(yè)發(fā)生了一系列變化。

原資質證書有效期于 2020 年 7 月 1 日至 2021 年 12 月 30 日屆滿的，統(tǒng)一延長至 2021 年 12 月 31 日。新資質標準發(fā)布后，設置適當?shù)钠髽I(yè)資質過渡期，到期后實行簡單換證，即按照新舊資質對應關系直接換發(fā)新資質證書，不再重新核定資質。
將專項資質調整為通用專業(yè)資質，取消環(huán)境工程專項資質的 5 個專項類別，整合為環(huán)境工程專業(yè)資質，資質等級壓減為甲、乙兩級，原丙級資質并入相應專業(yè)乙級資質。
施工企業(yè)資質申報方面，建筑資質類別的變化，建筑資質已經(jīng)取消主項資質和增項資質之分、取消了數(shù)量限制、打破資質序列的變化，企業(yè)可以自由申請資質、在資質升級方面，放寬了對建造師數(shù)量的要求，細化了項目業(yè)績指標。

關于其他國家建筑施工資質管理情況的對比，但從部分研究和報道中可以了解到，不同國家在建筑施工資質管理方面存在一定的差異。例如，英國等歐盟國家的建筑施工資質管理系統(tǒng)旨在確保職業(yè)資格的清晰和認可。

未來建筑施工資質管理呈現(xiàn)出以下趨勢：

資質改革是黨中央和國務院確定的改革目標之一。2020 年 11 月 11 日，國務院常務會議審議通過《建設工程企業(yè)資質管理制度改革方案》，為資質改革確定方向和路徑。
改革后，現(xiàn)有的 593 項企業(yè)資質將大幅減少，除最高等級資質外，其他資質的準入門檻將降低，同時加強事中事后監(jiān)管，強化企業(yè)信用和個人執(zhí)業(yè)資格管理。
資質審批容易，維護難，對于資質維護和換證的難度系數(shù)待新的資質標準及實施細則出臺。在新的資質管理辦法實施前，存在非常難得的空窗期，相關單位可采取積極準備措施。
隨著改革逐步走向深入，建筑業(yè)未來發(fā)展趨勢已經(jīng)顯現(xiàn)：一是發(fā)展業(yè)態(tài)出現(xiàn)變化，開始向工業(yè)化、數(shù)字化、智能化方向轉型；二是發(fā)展生態(tài)出現(xiàn)變化，更注重綠色節(jié)能、低碳環(huán)保，與自然和諧共生；三是發(fā)展模式出現(xiàn)變化，從粗放式擴張走向精細化運營，城市更新、鄉(xiāng)村振興市場廣闊。