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2024-11-05 10:52:44
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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工程項目投標(biāo)資質(zhì)認(rèn)定一般需要遵循相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律,明確了招標(biāo)活動的基本規(guī)范和要求。例如,招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。
同時,對于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,有專門的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》進(jìn)行規(guī)范。其中規(guī)定,依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程,全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的,應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo),但經(jīng)國家計委或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)的重點建設(shè)項目除外;其他工程可以實行邀請招標(biāo)。
不同類型的工程項目,其投標(biāo)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)存在差異。
對于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,其招標(biāo)方式和條件有特定規(guī)定。比如,依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程,在特定情況下經(jīng)縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),可以不進(jìn)行施工招標(biāo),如停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程,且承包人未發(fā)生變更的;施工企業(yè)自建自用的工程,且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的等情形。
在施工總承包資質(zhì)方面,按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點分別劃分為若干資質(zhì)類別,各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級。施工勞務(wù)資質(zhì)則不分類別與等級。
近年來,工程項目投標(biāo)資質(zhì)認(rèn)定政策不斷更新和完善。
國家發(fā)展改革委等部門規(guī)定,招標(biāo)文件中資質(zhì)、業(yè)績等投標(biāo)人資格條件要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以符合項目具體特點和滿足實際需要為限度審慎設(shè)置,不得通過設(shè)置不合理條件排斥或者限制潛在投標(biāo)人。依法必須招標(biāo)項目不得提出注冊地址、所有制性質(zhì)、市場占有率、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)業(yè)績、取得非強(qiáng)制資質(zhì)認(rèn)證、設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)、本地繳納稅收社保等要求,不得套用特定生產(chǎn)供應(yīng)者的條件設(shè)定投標(biāo)人資格、技術(shù)、商務(wù)條件。簡化投標(biāo)文件形式要求,一般不得將裝訂、紙張、明顯的文字錯誤等列為否決投標(biāo)情形。鼓勵參照《公平競爭審查制度實施細(xì)則》,建立依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)文件公平競爭審查機(jī)制。鼓勵建立依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)文件公示或公開制度。嚴(yán)禁設(shè)置投標(biāo)報名等沒有法律法規(guī)依據(jù)的前置環(huán)節(jié)。
國務(wù)院審議通過的《新版資質(zhì)改革方案》指出,要持續(xù)深化工程招投標(biāo)制度改革,完善工程招標(biāo)資格審查制度,優(yōu)化調(diào)整工程項目招標(biāo)條件設(shè)置,引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗等方面進(jìn)行綜合考察,自主選擇符合工程建設(shè)要求的企業(yè)。
工程項目投標(biāo)資質(zhì)認(rèn)定通常有一定的流程和審核要點。
對于必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,如國家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)、國有資金投資、政府投資項目、國際組織如世行貸款項目等,需要通過招投標(biāo)。在審查承包主體的資質(zhì)時,要防止合同最終效力問題。比如,承包人未取得建設(shè)施工企業(yè)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級的;沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的;建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未進(jìn)行招標(biāo)或者中標(biāo)無效的;承包人非法轉(zhuǎn)包建設(shè)工程的;承包人違法分包建設(shè)工程的,這五種合同依法認(rèn)定為無效。
房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)需滿足一定條件,如按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的,已經(jīng)履行審批手續(xù);工程資金或者資金已經(jīng)落實;有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計文件及其他技術(shù)資料;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
以下是一些常見的工程項目投標(biāo)資質(zhì)認(rèn)定的案例分析:
如在某綜合樓修繕項目中,招標(biāo)方式為公開招標(biāo),采用資格預(yù)審。這體現(xiàn)了在具體項目中對投標(biāo)資質(zhì)的審查和管理方式。
在某施工招標(biāo)項目中,施工單位應(yīng)同時具備建筑工程總承包二級資質(zhì)和市政工程總承包二級資質(zhì)兩項資質(zhì),且接受聯(lián)合體投標(biāo)。評審時發(fā)現(xiàn)聯(lián)合體成員各自只滿足其中一項資質(zhì)要求,而聯(lián)合體協(xié)議中明確了相關(guān)責(zé)任和分工,這涉及到聯(lián)合體資質(zhì)的認(rèn)定和處理。
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