承包企業(yè)資質辦理條件

一、承包企業(yè)資質辦理的基本條件

承包企業(yè)資質辦理的基本條件是多方面的，這些條件旨在確保企業(yè)具備承擔相應工程建設項目的能力和資格。

（一）合法的企業(yè)身份

企業(yè)必須依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》，這是企業(yè)合法存在并開展經營活動的基本前提。沒有《營業(yè)執(zhí)照》，企業(yè)就無法進行資質申請，因為它代表著企業(yè)在法律上的注冊登記，明確了企業(yè)的經營范圍、法定代表人等重要信息，是企業(yè)參與市場活動的身份證明文件 。

（二）人員要求

1. 注冊建造師

   • 不同類型的承包資質對注冊建造師的專業(yè)和數(shù)量有不同要求。例如在建筑工程施工總承包資質中，建筑工程、機電工程專業(yè)注冊建造師合計不少于一定數(shù)量，且建筑工程專業(yè)注冊建造師也有相應的數(shù)量規(guī)定。注冊建造師是負責工程項目施工管理的關鍵人員，他們需要具備相應的專業(yè)知識和管理能力，通過國家統(tǒng)一考試取得注冊資格，在資質申請中起到重要的支撐作用 。

2. 技術負責人

   • 技術負責人應具有一定年限的從事工程施工技術管理工作經歷，并且要具備相應的職稱或者注冊建造師執(zhí)業(yè)資格。例如在建筑工程施工總承包資質中，技術負責人需具有5年以上從事工程施工技術管理工作經歷，且具有結構專業(yè)中級以上職稱或建筑工程專業(yè)注冊建造師執(zhí)業(yè)資格。技術負責人在工程技術決策、施工方案制定等方面發(fā)揮著核心作用，其能力和經驗直接影響工程的質量和進度 。

3. 職稱人員

   • 建筑工程相關專業(yè)中級以上職稱人員也有數(shù)量要求，并且相關專業(yè)要齊全。這些職稱人員在工程的技術支持、質量控制等方面提供專業(yè)的技術保障，他們的專業(yè)知識和經驗有助于確保工程按照規(guī)范和標準進行建設 。

4. 管理人員

   • 持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員數(shù)量要滿足要求，且施工員、質量員、安全員、機械員、造價員、勞務員等人員要齊全。這些管理人員在施工現(xiàn)場負責不同方面的管理工作，如施工員負責現(xiàn)場施工的組織和協(xié)調，質量員負責工程質量的監(jiān)督檢查，安全員負責施工現(xiàn)場的安全管理等，他們共同確保施工現(xiàn)場的有序運行 。

5. 技術工人

   • 經考核或培訓合格的中級工以上技術工人數(shù)量需達到規(guī)定標準。技術工人是工程施工的直接操作者，他們的技能水平直接影響工程的質量和效率，如在建筑工程施工中，技術工人負責具體的砌筑、鋼筋綁扎、混凝土澆筑等工作 。

（三）企業(yè)資產要求

企業(yè)的凈資產需要滿足資質標準所規(guī)定的數(shù)額，不同的資質等級對應的凈資產要求有所不同。例如建筑工程總承包三級資質需要的凈資產為800萬元以上。企業(yè)資產是企業(yè)實力的一種體現(xiàn)，足夠的凈資產能夠保證企業(yè)有能力承擔工程建設過程中的各種成本和風險，包括設備購置、人員薪酬、工程材料采購等方面的支出 。

（四）工程業(yè)績（部分情況）

在一些資質申請或升級的情況下，企業(yè)需要有相應的工程業(yè)績。例如技術負責人（或注冊建造師）可能需要主持完成過本類別資質二級以上標準要求的工程業(yè)績不少于一定數(shù)量的項目。工程業(yè)績是企業(yè)過往施工能力和經驗的體現(xiàn)，能夠證明企業(yè)具備承擔更高級別或更多類型工程的能力 。

二、不同類型承包企業(yè)資質辦理的特殊條件

不同類型的承包企業(yè)資質在滿足基本條件的基礎上，還有各自的特殊要求。

（一）施工總承包資質

1. 建筑工程施工總承包資質

   • 在人員方面，除了上述基本的人員要求外，對于注冊建造師、技術負責人等人員的專業(yè)與建筑工程的相關性要求較高。例如注冊建造師中的建筑工程專業(yè)注冊建造師數(shù)量有明確規(guī)定，因為建筑工程施工涉及到建筑結構、建筑裝飾等多方面的專業(yè)知識，需要專業(yè)對口的人員來確保工程質量。在工程業(yè)績方面，如果企業(yè)申請升級資質，可能需要提供一定規(guī)模的建筑工程業(yè)績，如高度、建筑面積、單跨跨度等達到相應標準的建筑工程施工業(yè)績，這些業(yè)績要求與建筑工程施工的特點相關，體現(xiàn)了企業(yè)在不同建筑規(guī)模工程中的施工能力 。

2. 公路工程施工總承包資質

   • 人員方面，可能需要更多公路工程相關專業(yè)的注冊建造師、技術人員等。公路工程有其獨特的技術要求，如道路的線形設計、路面結構設計、橋梁和隧道的施工等，需要專業(yè)的公路工程人員。在設備方面，企業(yè)需要具備公路工程施工所需的特殊設備，如大型的瀝青攤鋪機、壓路機等，這些設備是保證公路工程施工質量和進度的重要物質基礎。在工程業(yè)績方面，可能需要企業(yè)有一定長度的公路建設、橋梁或隧道施工等業(yè)績，以證明企業(yè)在公路工程領域的施工能力和經驗 。

3. 水利工程施工總承包資質

   • 人員上，水利工程專業(yè)的注冊建造師、技術人員必不可少。水利工程涉及到水利樞紐建設、河道治理、農田水利等方面，需要熟悉水利工程原理、水文地質等專業(yè)知識的人員。在企業(yè)資產方面，可能需要考慮到水利工程施工中大型水利設施建設的資金需求，對凈資產要求會結合水利工程的規(guī)模和復雜性設定。工程業(yè)績方面，例如需要有一定規(guī)模的水庫建設、灌溉工程施工等業(yè)績，以體現(xiàn)企業(yè)在水利工程領域的施工能力和對水利工程相關技術規(guī)范的掌握程度 。

（二）專業(yè)承包資質

1. 裝修裝飾專業(yè)承包資質

   • 人員方面，雖然也需要注冊建造師等基本人員，但可能更注重裝修裝飾專業(yè)的技術人員，如室內設計師等。裝修裝飾工程注重美觀性、功能性和材料的運用，需要專業(yè)的設計和施工人員來實現(xiàn)。在工程業(yè)績方面，可能需要提供一定面積或檔次的裝修裝飾工程業(yè)績，如大型商場裝修、高檔酒店裝修等業(yè)績，以證明企業(yè)在裝修裝飾領域的設計和施工水平。在企業(yè)資產方面，根據(jù)裝修裝飾工程的規(guī)模和材料、設備需求，設定相應的凈資產要求，以確保企業(yè)有能力承擔裝修裝飾工程的成本，包括材料采購、人工費用等 。

2. 特種工程專業(yè)承包資質

   • 特種工程包含建筑物糾偏和平移、結構補強、特殊設備起重吊裝、特種防雷等工程內容。對于特種工程專業(yè)承包資質，省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門會根據(jù)企業(yè)擁有的專業(yè)技術人員和技術負責人個人業(yè)績情況，批準相應的資質內容。例如在結構補強工程中，需要有具備結構工程專業(yè)知識和豐富結構加固經驗的技術人員，技術負責人可能需要有主持過類似結構補強工程的業(yè)績。企業(yè)在申請?zhí)胤N工程專業(yè)承包資質時，要特別關注自身專業(yè)技術人員的能力和業(yè)績情況，以滿足資質審批要求 。

三、承包企業(yè)資質辦理條件的最新政策變化

近年來，承包企業(yè)資質辦理條件有了一系列的政策變化。

（一）審批權限的調整

1. 下放審批權限

   • 住房和城鄉(xiāng)建設部會同國務院有關主管部門進一步加大放權力度，選擇工作基礎較好的地方和部分資質類別，開展企業(yè)資質審批權下放試點。除綜合資質外的其他等級資質，下放至省級及以下有關主管部門審批（其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質的審批權限由國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門會同國務院有關部門根據(jù)實際情況決定）。這一變化方便了企業(yè)就近辦理資質審批，減少了企業(yè)辦理資質的時間和成本，提高了審批效率，使企業(yè)能夠更快速地響應市場需求，參與工程建設項目 。

2. 簡化審批流程

   • 在一些地區(qū)或針對部分資質類型，簡化了資質審批的流程。例如減少不必要的申報材料，對企業(yè)申報材料的審核更加注重關鍵指標和實質內容，減少形式上的繁瑣要求。這有助于企業(yè)更專注于提升自身的實力，而不是花費過多精力在繁瑣的申報手續(xù)上。

（二）人員要求的調整

1. 人員考核的簡化與優(yōu)化

   • 新版的資質標準在人員考核方面進行了簡化。例如對部分資質類型減少了一些不必要的人員類別要求，或者調整了人員數(shù)量的要求。這是基于對工程建設實際需求的重新評估，使人員要求更加合理，既保證了工程建設的質量和安全，又減輕了企業(yè)在人員配置方面的負擔。

2. 社保等相關要求的調整

   • 在人員社保方面，可能會根據(jù)實際情況進行調整。例如在一些地區(qū)，對于人員社保繳納的時長、繳納的方式等可能有新的規(guī)定。這有助于規(guī)范企業(yè)在人員管理方面的行為，同時也考慮到企業(yè)的實際運營成本和人員流動情況。

（三）企業(yè)資產與業(yè)績要求的變化

1. 企業(yè)資產要求的調整

   • 部分資質的企業(yè)資產要求可能進行了調整，可能會根據(jù)市場情況、工程建設成本等因素，適當調整凈資產等資產要求。例如在某些新興的工程建設領域，為了鼓勵企業(yè)進入，可能會降低初始的資產要求，以吸引更多企業(yè)參與市場競爭，推動行業(yè)的發(fā)展。

2. 工程業(yè)績要求的改變

   • 工程業(yè)績要求也有一定的變化。在一些資質升級或增項的情況下，對工程業(yè)績的規(guī)模、類型等要求可能進行了重新界定。例如對于一些小型企業(yè)或者新興的工程類型，可能會放寬工程業(yè)績要求，使企業(yè)有更多機會提升資質等級，拓展業(yè)務范圍。

四、成功辦理承包企業(yè)資質的案例分析

通過分析成功辦理承包企業(yè)資質的案例，可以出一些有益的經驗。

（一）案例一：建筑工程施工總承包資質辦理成功案例

1. 企業(yè)基本情況

   • 以某中型建筑企業(yè)為例，該企業(yè)在申請建筑工程施工總承包資質前，已經有一定的建筑工程施工經驗，但之前未取得相應資質。擁有有效的《營業(yè)執(zhí)照》。在人員方面，企業(yè)積極招聘和培養(yǎng)符合資質要求的人員。他們招聘了足夠數(shù)量的建筑工程、機電工程專業(yè)注冊建造師，其中建筑工程專業(yè)注冊建造師達到了規(guī)定數(shù)量以上。對于技術負責人，選擇了具有多年建筑工程施工技術管理經驗且擁有結構專業(yè)中級職稱的人員。同時，配備了齊全的建筑工程相關專業(yè)中級以上職稱人員、持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員和經考核合格的中級工以上技術工人。在企業(yè)資產方面，通過合理的財務管理和資本運作，使企業(yè)凈資產達到了資質標準要求的數(shù)額。在工程業(yè)績方面，雖然之前未取得資質，作為技術負責人和部分注冊建造師的業(yè)績支撐材料。

2. 成功經驗

   • 該企業(yè)的成功經驗在于對資質辦理要求的深入理解和積極準備。在人員方面，不僅滿足了數(shù)量要求，還注重人員的專業(yè)素質和經驗。例如技術負責人的選擇，其豐富的經驗能夠在資質申請中起到重要的加分作用。在企業(yè)資產方面，通過合理規(guī)劃確保了凈資產達標，這顯示了企業(yè)良好的財務管理能力。在工程業(yè)績方面，雖然沒有正式的資質業(yè)績，但能夠充分挖掘和整理相關的輔助施工項目資料，證明企業(yè)具備一定的施工能力，這也是值得借鑒的地方。

（二）案例二：特種工程專業(yè)承包資質辦理成功案例

1. 企業(yè)基本情況

   • 某專業(yè)從事結構補強工程的小型企業(yè)，在申請?zhí)胤N工程專業(yè)承包資質（結構補強）時，重點突出了自身的專業(yè)技術優(yōu)勢。企業(yè)的技術負責人是一位在結構補強領域有多年研究和實踐經驗的專家，他主持過多個結構補強項目。企業(yè)雖然規(guī)模較小，但擁有一批專業(yè)技術人員，這些人員都經過專門的結構補強技術培訓并取得相關證書。在企業(yè)資產方面，企業(yè)根據(jù)自身業(yè)務規(guī)模，合理配置資產，確保有足夠的資金用于結構補強工程所需的設備購置、材料采購等。在業(yè)績方面，由于企業(yè)之前主要從事一些小型的結構補強項目，包括項目的設計方案、施工過程記錄、驗收報告等，以證明企業(yè)在結構補強工程方面的能力。

2. 成功經驗

   • 這個案例的成功之處在于企業(yè)能夠充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢。技術負責人的專業(yè)權威性和豐富的業(yè)績?yōu)橘Y質申請奠定了堅實的基礎。企業(yè)在人員方面注重專業(yè)技術培訓，使人員具備了結構補強工程所需的專業(yè)技能。在企業(yè)資產方面，根據(jù)業(yè)務實際需求合理配置，既保證了業(yè)務的正常開展，又滿足了資質要求。在業(yè)績整理方面，雖然項目規(guī)模較小，但詳細全面的資料能夠充分證明企業(yè)的施工能力，這對于小型專業(yè)企業(yè)申請資質具有很好的借鑒意義。

五、承包企業(yè)資質辦理條件的常見誤區(qū)

在承包企業(yè)資質辦理過程中，企業(yè)常常會陷入一些誤區(qū)。

（一）對人員要求的誤區(qū)

1. 人員數(shù)量與專業(yè)的誤解

   • 有些企業(yè)在理解人員要求時，只關注數(shù)量而忽視了專業(yè)的匹配度。例如在建筑工程施工總承包資質中，需要建筑工程、機電工程專業(yè)注冊建造師合計不少于一定數(shù)量，且建筑工程專業(yè)注冊建造師有具體數(shù)量要求。部分企業(yè)可能只湊夠了注冊建造師的總數(shù)，但建筑工程專業(yè)注冊建造師數(shù)量不足，這就不符合資質要求。還有些企業(yè)對其他人員如職稱人員的專業(yè)理解不準確，沒有按照資質標準要求配備齊全相關專業(yè)的職稱人員，導致資質申請失敗。

2. 人員社保問題

   • 企業(yè)在人員社保方面也容易出現(xiàn)誤區(qū)。一些企業(yè)為了節(jié)省成本，如社保繳納時長不足、未全員繳納社保等。按照資質辦理要求，相關人員在資質申請時需要提前購買社保，并能提供有效的社保單據(jù)。如果企業(yè)在社保方面存在問題，會被認為人員與企業(yè)的勞動關系不真實，從而影響資質申請的結果。

（二）對企業(yè)資產理解的誤區(qū)

1. 凈資產計算錯誤

   • 部分企業(yè)在計算凈資產時出現(xiàn)錯誤。凈資產是以上一年度經審計的資產負債表中“所有者權益”為準，但有些企業(yè)可能錯誤地計算了資產或者負債，導致凈資產數(shù)值不符合資質標準要求。例如，企業(yè)在計算資產時沒有將一些固定資產折舊等因素考慮進去，或者在計算負債時遺漏了某些應計負債，從而高估了凈資產。還有些企業(yè)對于本年度通過增資符合條件的情況，沒有按照規(guī)定在申報前一個月月末經審計的資產負債表中“所有者權益”予以認定，也會導致凈資產計算不符合要求。

2. 資產證明材料不充分

   • 僅僅提供簡單的財務報表可能不足以證明企業(yè)的資產狀況，還需要提供如驗資報告、資產購置發(fā)票等相關的輔助證明材料。如果企業(yè)沒有提供完整的資產證明材料，資質審批部門可能無法準確判斷企業(yè)的資產是否滿足資質要求。

（三）工程業(yè)績方面的誤區(qū)

1. 業(yè)績認定標準的誤解

   • 企業(yè)對工程業(yè)績的認定標準理解不準確是常見的誤區(qū)之一。例如在建筑工程施工總承包資質中，單位工程竣工驗收合格后，方可作為代表工程業(yè)績申報，但有些企業(yè)可能將未竣工驗收或者驗收不合格的工程作為業(yè)績申報。還有些企業(yè)對業(yè)績規(guī)模的理解有誤，如對建筑工程的高度、建筑面積、單跨跨度等指標的計算錯誤，導致業(yè)績不符合資質標準要求。

2. 業(yè)績證明材料的問題

   • 在業(yè)績證明材料方面，每項代表工程業(yè)績均應提供相應的竣工驗收證明材料即工程竣工(交工)驗收文件或有關部門出具的工程質量鑒定書，境外工程還應包括駐外使領館經商部門出具的工程真實性證明文件。但有些企業(yè)可能缺少部分驗收單位的簽章，或者驗收內容、、時間等信息不完整，這都會影響業(yè)績的認定，進而影響資質申請的結果。