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2024-10-29 09:17:10
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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教育培訓辦學許可證的基本要求較為嚴格和復雜。教培機構(gòu)分為營利性和非營利性兩種。非營利性機構(gòu)舉辦者不得取得辦學收益,辦學結(jié)余全部用于辦學,需在教育部門或人保部門申辦《辦學許可證》后,再前往民政局申辦《民非登記證》。營利性機構(gòu)舉辦者可取得辦學收益,辦學結(jié)余依照相關法律規(guī)定處理,通常需要先在教育部門或人保部門申請《辦學許可證》,然后前往工商部門注冊《營業(yè)執(zhí)照》,且申請的經(jīng)營范圍要包含培訓等業(yè)務。
《辦學許可證》是民辦培訓學校取得辦學資格的證明,各民辦培訓學校應嚴格按其注明的地址、層次、內(nèi)容、形式辦學,不得買賣、出租、出借,不得將辦學資格和項目委托或承包給他人,不得擅自改變辦學地點、增加或變更辦學層次、內(nèi)容和形式。
在消防方面,機構(gòu)租辦學場地前要搞清楚消防問題,場地是否能改造、有無安全隱患都要調(diào)查清楚。辦消防的一些細條件包括過道寬度、通風面積、消防栓/消防噴淋/煙感報警器/消防警鈴等相關消防要求,對于品牌、規(guī)格、密度、數(shù)量都有嚴格規(guī)定,其中一項不過關就可能被要求整改。消防備案的材料一定要齊全,包括《建筑消防設計防火審核申報表》《自動消防設施設計防火審核申報表》、紀委、規(guī)劃、土地等主管部門的立項批文及其他有關文件、1:500總平面圖及室外消防給水圖、建筑平、立、剖面圖、有關消防部分的設計圖紙和設計計算書、工業(yè)項目另報生產(chǎn)工藝流程圖和說明書等。
辦學許可證的書面申請材料包括《教育培訓機構(gòu)設立審批表》等。
不同地區(qū)的教育培訓辦學許可證門檻存在一定的差異。例如,在重慶,申辦前置條件包括土地使用性質(zhì)、樓層要求、消防要求、場地裝修要求等,具體省市的前置條件要求不同,需要去當?shù)卣W(wǎng)站查詢相關文件或去當?shù)亟逃诌M行咨詢。
在北京潞河國際教育學園,義務教育階段使用了學歷教育的辦學許可證,而在高中階段使用了培訓類非學歷教育的辦學許可證。
在新學說調(diào)查到的六地的培訓類國際化高中中,7所學校公示的辦學許可證教學內(nèi)容上出現(xiàn)了“非學歷教育”的描述,其他學校并沒有標明內(nèi)容是否為“非學歷教育”。
獲取教育培訓辦學許可證的流程大致如下:
確認辦學指標:有些地區(qū)的辦學指標是限額的,確認是否還有指標;有指標的情況下去變更房屋使用性質(zhì);然后去街道辦蓋章,與教育局相關人員現(xiàn)場看場地,通過場地初審再進行下一步;已有場地的按照規(guī)定變更房屋使用性質(zhì)即可,沒有場地的則需要另找場地。不管是已有場地還是沒有場地,除了前置條件外,還需要關注土地使用性質(zhì)、樓層要求、消防要求、場地裝修要求等問題。比如土地使用性質(zhì)應為綜合或辦公,早教、幼教機構(gòu)要求3層及3層以下,有些地區(qū)要求場地配有雙向通道、前后門等,建議讓消防隊推薦消防公司做消防裝修,消防驗收建議外包。以上具體要求以當?shù)貐^(qū)域公示為準。
名稱預審核準:場地ok之后,去辦理名稱預核準申請,其中營利性質(zhì)的機構(gòu)去工商局申請,非營利性質(zhì)的機構(gòu)去民政局申請辦理。提交相關文件在教育局備案之后,會獲得教育局簽發(fā)的《籌辦申請同意書》,需要注意的是《籌辦申請同意書》不是《辦學許可證》,這個時候開課運營還是存在法律風險的。
營利性機構(gòu)辦理營業(yè)執(zhí)照:一般來說,辦理營業(yè)執(zhí)照需要注意以社會組織名義舉辦學校,社會組織必須具有獨立法人資格;以個人名義舉辦學校,舉辦者擬定法定代表人應當具有政治權(quán)利和完全民事行為能力;學校固定資產(chǎn)應達到20萬元以上,注冊資金的最低限額不少于10萬元。需交的材料因地區(qū)而異,以北京為例,包括營業(yè)執(zhí)照可以自己去辦,也可以找代辦,代辦常年和相關部門打交道,熟悉流程,有一定的社會資源,節(jié)省時間,缺點是價格稍高,依照自己的情況進行。
辦理辦學消防許可證:辦學消防許可證不等于場地原本消防許可證,是專門的辦學消防許可證,很多地方申辦辦學許可證需要提供《辦學消防許可證》,同時也是所有資質(zhì)辦理中最難的一部分。相關法律包括《中華人民共和國消防法》、《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》、所在城市《民辦培訓學校消防管理辦法》及所在區(qū)域《消防行政管理單位具體管理辦法》。大概流程如下:到當?shù)叵擂k事大廳咨詢和領取準備相關材料,備好材料參加備案抽查;沒有抽中的話進入裝修報審流程準備裝修,抽中就需要辦理手續(xù)并等待參謀員現(xiàn)場考察;考察通過后開始裝修,竣工后進入驗收階段;提交所需材料等待審批;審批過后會給出書面消防合格證書,不合格會給出書面整改意見。這個按照相關文件進行執(zhí)行即可,需要注意的是辦學消防許可證可以外包,時間比自己辦理要快,省去了到處蓋章、買消防材料、無限次整改的問題,網(wǎng)上這種機構(gòu)較多。
辦學許可證:申請辦學許可證需要的材料各地區(qū)具體要求不一樣,一定要詳細咨詢;教師證、會計證,可以外借或掛靠,這個不影響最后校區(qū)的運營;向當?shù)亟逃姓芾韱挝惶峤灰陨纤匈Y料,通過審核后會下發(fā)辦學許可證(未通過會書面說明原因),取得辦學許可證后要到民政、稅務等部門辦理相關登記手續(xù),憑登記證書申請刻制印章、開立銀行賬戶等。名稱預核準辦理周期為7個工作日,有效期為6個月;消防備案審批周期為30個工作日;消防正式審批周期為20個工作日;辦學籌設申請審批周期為30個工作日,有效期為3年;辦學正式遞交審批周期為20個工作日。等待審批期間,不得開展任何形式辦學;審批通過,頒發(fā)《辦學許可證》,沒審批通過的,書面告知原因;全程下來,預計3--6個月。
教育培訓辦學許可證門檻提高主要有以下原因:
為建立規(guī)范校外培訓機構(gòu)的長效機制,國務院辦公廳發(fā)布了《關于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》。針對當前不少機構(gòu)證照不全、脫離監(jiān)管的現(xiàn)狀,《意見》提出要“先證后照”,要求校外培訓機構(gòu)必須經(jīng)審批取得辦學許可證后,并登記取得營業(yè)執(zhí)照(或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書),才能開展培訓。已取得辦學許可證和營業(yè)執(zhí)照的,如不符合設置標準,應當按標準要求整改,整改不到位的要依法吊銷辦學許可證。
除了準入門檻,《意見》還強化了校外培訓機構(gòu)設置標準,要求省級教育部門要會同有關部門,結(jié)合本地實際,研究制訂校外培訓機構(gòu)設置的具體標準。為了確保最低門檻,對各地標準提出了底線要求,包括場所條件、師資條件、管理條件等。
對于不同類別的校外培訓,《意見》的原則是鼓勵發(fā)展以培養(yǎng)中小學生興趣愛好、創(chuàng)新精神和實踐能力為目標的培訓;重點規(guī)范語文、數(shù)學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓,堅決禁止應試、超標、超前培訓及與招生入學掛鉤的行為。
目前來看,降低教育培訓辦學許可證門檻的可能性較小。從過去的整治情況來看,大量的中小培訓機構(gòu)因為辦學許可證的門檻過高被擋在合規(guī)的門外。
但新修訂的《民辦教育促進法實施條例(送審稿)》中再次提出面向成人和提供提升素質(zhì)教育的培訓機構(gòu)可以直接登記,不需要獲得辦學許可證,具體辦法由地方政府教育部門進行規(guī)定。如果《送審稿》獲得通過,而您又正好是做成人或者素質(zhì)類的培訓,那么就有可能降低門檻。
即使有這樣的可能性,也不能抱有僥幸心理,培訓機構(gòu)走向規(guī)范是大勢所趨,行業(yè)集中是商業(yè)規(guī)律。有夢想、有勇氣的校長還是要未雨綢繆,為改變個體事業(yè)前途而努力。該做的,早做比晚做好。
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